根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查实施方案》的要求，第二次全国土地调查底图生产技术标准的制定、遥感资料的准备、人员培训以及招投标等工作已经完成，底图生产正在按计划、有步骤地开展。具体情况如下：

一、遥感资料情况

截止到今年11月30日，全国已获取用于第二次全国土地调查底土生产所需的遥感资料626.5万平方公里，占全国土地调查面积的66.3%。其中经检查合格、满足底图生产要求的遥感资料442.6万平方公里，占全国土地调查面积的46.8%；正在检查的遥感资料有183.9万平方公里，占全国土地调查面积的19.5%。另有318.4万平方公里目前无遥感资料（以下简称空白区），占全国土地调查面积的33.7%（详见附件1）。

计划至今年年底前新获取2万平方公里遥感资料，占全国空白区面积的0.6%；今年年底至明年6月底前再获取145.5万平方公里遥感资料，占全国空白区面积的45.7%；明年6月底至明年11月底前再获取170.9万平方公里遥感资料，占全国空白区面积的54.7%。但其中有近40万平方公里由于受天气影响，难以确保按期获取遥感资料，主要集中在西南地区。

二、底图生产情况

截止到今年11月30日，已完成底图生产的有112.1 万平方公里，占全国土地调查面积的11.9％。其中福建、广西、上海等省（区、市）已基本完成。正在开展底图生产的有498.8万平方公里，占全国土地调查面积的52.8 %。尚未启动底图生产的有334万平方公里，占全国土地调查面积的35.3 %（详见附件2）。

计划至今年年底前完成307.5万平方公里的底图生产，占全国土地调查面积的32.5%。明年6月底前完成605.6万平方公里的底图生产，占全国土地调查面积的64.1%。明年年底前完成全国全部调查底图的生产。

三、重点工作

1.标准、办法的制定

制定了《第二次全国土地调查底图生产技术规定》以及《第二次全国土地调查底图生产管理办法》，统一了底图生产的技术要求、程序、方法和成果等。

2.技术培训与测试

2007年8月21日至24日，在北京举办了第二次全国土地调查底图生产技术培训班，共有全国67家单位、454人参加。培训采取教学、讨论、测试相结合的方式，重点讲解《第二次全国土地调查底图生产技术规定》，并对底图生产实际操作进行了培训。在此基础上，对学员进行了严格的业务知识和技能测试。31家单位通过测试，具备了底图生产投标资格。

3.底图生产招投标

采用公开邀标方式，评标委员会根据招标文件和评标手册，分别于2007年9月27日至29日和2007年10月17至18日，对参与投标的单位进行了评审，确定了17家中标单位。共招标27个分包，面积总计354万平方公里。其中1：5万区5个分包，面积174平方公里，1：1万区22个分包，面积180平方公里。由纪检、监察、财务等领导、专家组成的监督委员会全程跟踪招投标过程。本次招投标严格遵循公平、公正、公开原则，得到了投标单位的充分肯定。

4.技术交流会

于2007年10月27日－28日在北京举办，共有来自中标单位和监理单位的128名技术人员参加。主要交流底图生产技术规定、遥感数据处理方法、监理细则、底图生产工具模块软件、底图生产管理办法，以及有关资料保密规定等。通过交流，提高了各生产单位对底图生产技术规定的进一步理解，提高了生产单位的整体技术水平，强化了资料保密意识。

5.技术方案编制与评审

为统一和规范底图生产具体技术方法和要求，组织生产单位技术骨干集中编写了底图生产技术方案。2007年10月26日，该技术方案通过了由童庆禧院士任组长的专家组评审。专家组认为，该技术方案能够满足第二次全国土地调查1：1万和1：5万底图生产的需要，可作为各分包底图生产的技术实施依据。

四、问题与对策

四川、重庆、贵州等西南部分地区因受天气影响，难以获取满足要求的遥感资料。为此，制定了以航空摄影为主、卫星接收为辅、同步采集遥感资料的方案。同时，启动了不受天气影响的雷达数据在底图生产中的应用研究。