国务院第二次全国土地调查领导小组

召开第一次全体会议

 

   曾培炎副总理主持并作重要讲话  徐绍史部长汇报第二次全国土地调查各项准备工作进展情况  贠小苏副部长汇报第二次全国土地调查总体方案编制情况  审议并通过了第二次全国土地调查总体方案

 

   5月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开国务院第二次全国土地调查领导小组第一次全体会议，审议并通过了第二次全国土地调查总体方案，对下一步工作作出部署。他指出，全国土地调查是一项重要的国情国力调查，要明确目标任务，扎实做好准备工作，全面查清土地利用状况，为加强和改善宏观调控，搞好土地管理提供可靠依据。

曾培炎说，1996年第一次全国土地调查完成以来，经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对全面落实科学发展观，完成“十一五”规划的任务，守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。要通过新一轮土地调查，查清城乡每一块土地特别是基本农田的具体情况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地的信息化、网络化管理，开展社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。曾培炎指出，开展全国土地调查，时间紧、任务重、要求高。各级政府、各有关部门和全社会都要积极参与，大力支持，认真做好启动前的各项准备工作。在调查中，要加强高新技术应用，完善调查机制，统一标准，统一部署，统一时限，确保调查数据真实可靠。要积极开展土地统计的数据分析和开发利用，搞好数据库的互联互通和信息共享，从而为土地管理、政府决策和各类社会经济活动提供准确快捷的信息服务。

会上，国土资源部部长徐绍史汇报了第二次全国土地调查各项准备工作进展情况。徐绍史说，开展第二次全国土地调查，是中央继开展土地市场秩序治理整顿、改革完善国土资源管理体制、建立国家土地督察制度之后，就加强土地管理作出的重大战略部署。国土资源部对此高度重视，把做好本次土地调查作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重要举措，作为贯彻执行国务院文件精神，加强和改善土地调控的具体行动。徐绍史说，自2006年12月国务院决定开展第二次全国土地调查以来，国土资源管理部门在有关部门的大力支持下，扎扎实实做好各项准备工作，组建调查机构，编制工作方案，制定技术标准，摸清基础资料情况，做好业务培训准备。总的来看，第二次全国土地调查各项准备工作进展顺利。徐绍史指出，按照国务院《通知》要求，从今年7月1日到2009年上半年，第二次全国土地调查要全面完成覆盖全国范围的调查工作，并建立土地调查数据库，2009年下半年，全国汇总形成统一时点的土地调查基础数据，时间紧迫，任务艰巨。徐绍史表示，国土资源部将按照国务院总体部署，认真贯彻落实会议精神，加强与各部门的沟通协调，抓好第二次全国土地调查各项准备工作的落实。6月初，将组织开展一次对各地前期准备工作的检查，督促各项准备工作按 时到位。同时，准备好二次调查正式启动前的宣传工作，适时开展广泛宣传，为调查顺利开展创造有利环境。

国土资源部副部长负小苏汇报了总体方案编制情况及方案有关内容。负小苏说，国土资源部从严管土地和科学用地需求出发，经过深入研究，充分论证，广泛征求意见，历时3年编制了 总体方案。负小苏介绍了第二次全国土地调查的主要任务、时间安排和组织分工。他指出，二次调查与一次调查相比，工作量加大，时间紧迫，任务繁重。负小苏指出，将从组织、技术、机制、政策和经费等五个方面保障第二次全国土地调查工作顺利开展，并强调，要加强土地调查成果应用，满足日常管理和社会的需求。负小苏还就第二次全国土地调查有关具体问题向领导小组作了专题说明。

国务院第二次全国土地调查领导小组成员及办公室成员参加了会议。

全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。