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规划计划

指导原则与规划目标
国民经济管理、国有资产监管  / 国民经济发展规划、计划           体裁分类:其他            组配分类:规划计划
南京市国土资源局
11-11-28
指导原则与规划目标

一、指导思想

深入贯彻科学发展观,更加注重提高经济发展质量和效益,更加注重推进经济发展方式转变,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,着重推进生态文明建设,以强化空间管理为手段,以生态矿业为主线,以绿色矿山为载体,突出环保优先、节约优先,加强地质矿产勘查,提升服务社会能力,重视集约开发利用,保护山体资源,加快矿山地质环境治理,创新矿产资源管理方式,实现矿产资源开发利用方式的根本转型,推进经济社会的转型发展、创新发展和跨越发展。

二、基本原则

()坚持环保优先、效益统筹的协调原则

优先保护生态环境,统筹矿业活动的经济、社会和生态效益。统筹矿产资源勘查开发利用过程中的各方利益,建设和谐矿业;统筹矿产开发与土地、水、森林、景观等资源环境保护与利用的关系,建设生态矿业;统筹矿产资源开发利用的远、近利益,实现矿产资源的可持续利用;统筹本地资源开发与外部资源输入,增强资源保障能力。

()坚持政府调控和市场运作相结合的管控原则

强化政府的宏观调控和社会服务功能,对矿产资源勘查开发实行宏观调控。科学安排,调控总量,合理布局,优化结构,提高矿产资源开发利用的水平和效益。灵活运用市场杠杆作用,充分利用“两种资源、两个市场”。进一步规范矿业权市场,优化资源配置,发挥市场配置资源的基础性作用。深化矿产资源有偿使用制度改革,积极推进招标拍卖挂牌出让矿业权,以生态文明的理念指导矿产资源勘查开发的规范有序管理,加快矿产资源开发整合,促进矿业市场的健康发展。

()坚持科技创新、管理创新的引导原则

以优化资源利用方式、提高资源利用效益为核心,以节能降耗、资源综合利用、清洁生产和发展矿业循环经济为重点,在地质勘查、矿产开采、资源综合回收利用、“三废”处理、矿山地质环境保护与治理、信息化建设等方面探索新方法,应用新技术,推进地质矿产的科技创新体系建设。通过重点工程项目的实施和示范作用,加快结构调整和技术进步,逐步形成节约型生产模式,提高矿产资源开发利用水平。继续深化矿产资源管理体制改革,加强矿产资源队伍建设,提高矿产资源管理能力和管理水平,开拓管理新思路,促进矿产资源的集约高效利用。

三、规划目标

()总体目标

矿产资源勘查开发的宏观调控能力进一步加强,以市场为主导的矿产资源配置体系逐渐完善。地质勘查服务功能得以拓展和深化,城市地质工作取得新进展,重要矿产资源勘查力度逐步加大,危机矿山的资源保障程度有所提高,深部找矿取得重大突破。矿产资源开发利用结构和布局进一步优化,矿产资源综合利用水平明显提高,绿色矿山得以良好发展,矿山地质环境保护与恢复治理取得重大进展,节约能源资源和保护生态环境的矿业产业结构与增长方式逐步形成。

()近期目标(2010)

1、地质调查与矿产勘查目标

加大地质矿产资源调查评价与勘查力度,推进六合国家地质公园、方山汤山地质公园建设,加强重要地质遗迹保护。

开展重点区域矿产资源潜力评价,开展铁、铜、金、银、铅、锌等重要矿产的调查评价,加强宁镇南京段和宁芜地区铁、铜、铅、锌、金、银等重要矿产资源深部勘查,支持大中型矿山深部及外围地区接替资源找矿。预期新发现矿产地4~5个,新增主要矿产资源量:铁500万吨,铜铅锌45万吨,金10吨,硫铁矿500万吨,凹凸棒石粘土500万吨。

2、矿产资源保护与开发利用目标

加强矿产资源开发利用宏观调控,优化资源开发利用布局与结构。分区管理得到加强。开山采石集中开采区得以试行。

固体矿产年开采总量控制在3500万吨以内,矿业工业总产值30亿元。矿山“多、小、散”状况得到有效改善,资源开发基本走上规模化、集约化发展道路。矿山总数控制在250个以内,其中开山采石矿山70个左右,砖瓦用粘土矿山150个左右。矿山最低开采规模达到规划要求,开山采石矿产开发得到有效整合。

转变开发利用方式,提高资源利用效率,推进绿色矿山建设。大中型矿产资源共伴生矿综合利用率保持全国先进水平,矿业循环经济达到一定规模;小型矿山资源利用水平明显提高。地热资源得以持续有效利用。

矿山“三废”达标排放率、固体废弃物综合利用率等逐步达到《江苏省循环经济发展规划》指标要求,主要矿山开采、选矿用水重复利用率达90%,固体废物综合利用率达到92%,矿山开采、选矿废水排放达标率达到100 %。

3、矿山地质环境保护与治理目标

完善管理体制,有效保护矿山地质环境。建立和实施矿山地质环境恢复治理责任机制和补偿制度。开山采石禁采区内关闭矿山地质环境治理工作基本完成。砖瓦粘土关闭窑场土地复垦率达到65%。

 ()远期目标(2015)

1、地质调查与矿产勘查目标

地质矿产资源调查评价与勘查向纵深推进,基础性、公益性地质工作服务领域得以延伸,完成国家和省级地质公园建设。

宁镇南京段和宁芜地区“攻深找盲”取得新成果,深部铁、铜、铅、锌、金、银等重要矿产资源,梅山、冶山、云台山等大中型矿山深部及外围地区接替资源找矿取得新进展,预期新发现矿产地9~10处,新增主要矿产资源资源量:铁1亿吨、铜铅锌200万吨、金20吨。

2、矿产资源保护与开发利用目标

矿业结构和矿山布局进一步调整优化,大中型矿山比例达到40%,矿业经济区建设取得实质性进展,矿业循环经济形成规模,绿色矿山建设取得实质性进展。开山采石集中开采区全面推行,集中开采区外开山采石矿山基本关闭。矿产资源综合利用水平进一步提高,大中型矿产资源共伴生矿综合利用率达到国际先进水平。

固体矿产年开采总量控制在3100万吨以内,矿业工业总产值40亿元。资源开发步入规模化、集约化发展道路。矿山总数控制在180个以内,其中开山采石矿山50个左右,砖瓦用粘土矿山120个以内。地热资源得以规模化集约化利用。

重要矿山开采、选矿用水重复利用率达到95 %,矿山固体废物综合利用率达到94%,开采、选矿废水排放达标率达到 100%。

3、矿山地质环境保护与治理目标

深入实施矿山地质环境恢复治理责任机制和补偿制度。全面完成开山采石关闭矿山地质环境治理工作。砖瓦粘土关闭窑场土地复垦率达到100%。

 ()远景展望(2020)

基础性、公益性地质工作社会服务功能更加完善,重要矿产资源勘查取得重大成果。矿业结构和布局进一步优化,固体矿产年开采总量控制在2900万吨左右,矿山数量减少到200个以内,矿产资源节约集约利用水平在全国领先,达到国际先进水平。关闭矿山地质环境治理基本完成,矿区周边山体资源和生态环境基本恢复,与生态市建设相协调的生态矿业得以全面实现。
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