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规划计划

南京市国土资源局2012年工作总结和2013年工作打算
国民经济管理、国有资产监管  / 国民经济发展规划、计划           体裁分类:其他            组配分类:规划计划
南京市国土资源局
2013-02-16 00:00
南京市国土资源局2012年工作总结和2013年工作打算

2012年主要工作情况

2012年,根据市委、市政府决策部署,我局全系统提振精气神,提升执行力,奋力推进改革创新,大力实施双保工程,较好地完成了各项目标任务,先后获得国家级表彰4项、省级表彰18项、市级表彰19项。

(一)两大平台建设初见成效

一是节地提效平台建设取得进展。进一步提高了工业用地门槛,出台了紫金科创特区用地的支持举措,规范了工业及科技研发用地的管理,建立了工业项目用地筛选机制,加强了土地储备工作,促进了土地市场建设,基本构建了差别化的土地供应体系。二是土地综合整治平台建设稳步推进。试点镇街土地综合整治规划基本编制完成,并出台了一系列配套政策。

(二)三项制度创新实现突破

一是促成了市政府与省国土厅战略合作协议的签订。二是在全市实施国土资源管理转型创新总体方案和6个配套方案,成立5个专项办公室,强力推进转型创新各项工作。三是成功争取国土资源部创新试点,召开了全市大会,出台了实施方案,制定了工作计划,全力推进我市土地利用方式的转变。

(三)七项保护工作成效突出

一是积极推进全市基本农田划定,完成高标准基本农田建设任务。二是认真做好农田整治、挂钩复垦和占补平衡工作。三是我市2011年度卫片执法检查实现“零约谈、零问责”的目标。四是实现关停80家露采矿山的年度目标,全市取缔偷盗采和非法加工点153家。五是加强矿补费征收工作力度。六是“废弃露采矿山治理修复规划引导”获得市政府批准,国家级和省重点治理项目取得明显进展。七是土地执法模范创建推进有力,溧水县、栖霞区获得省厅表彰。

(四)八类惠民服务积极稳妥

一是配合完成以往失地人员进入社会保障,完成新增被征地人员进入城镇社保工作。二是积极调处涉土信访矛盾,不断提高“12345”综合满意率。三是全市优先供地400多公顷,确保了各类保障性住房用地。四是重视土地权属纠纷化解工作,全年顺利调处各类纠纷76件。五是推进消灾治灾和应急消险工程,确保地质灾害全年安全无事故。六是为社会各界及时提供野外作业服务,完成各类用地勘测定界2798个。七是顺利完成“四项排查”工作,确保十八大期间安全稳定。八是顺利办理人大建议和政协提案,获得代表和委员们的充分肯定。

(五)九项基础业务扎实推进

一是推进国有土地使用权发证工作,完成集体土地所有权制证64440宗,完成69平方公里建制镇地籍更新调查及数据建库工作。二是不断提高土地供地率。三是加快信息化建设和管理步伐,市局网站获市政府和省国土厅双优,市本级已实现规划预审、供地、地籍等业务在“一张图”上运行。四是档案规范化管理再创新业绩,继溧水、高淳之后,六合、江宁、栖霞、雨花台等分县局,成功获得省五星级档案称号,顺利完成全年计划任务。五是积极开展土地节约集约利用模范县工作,栖霞区已被省厅作为部优六名候选之一报部。六是顺利完成城市土地、省级以上开发区土地集约利用评价。七是土地利用总体规划获国务院批准实施,全市土地整治规划编制工作顺利推进。八是财务管理得到进一步加强。九是依法行政工作获得部省表彰,行政集中审批和政务服务能力进一步提升,河西政务大厅和市局一楼窗口运行良好。

(六)三大基本建设常抓不懈

一是廉政建设常抓不懈。各种廉政教育生动丰富,惩防体系制度不断完善;廉政风险点防控机制建设推进扎实,民主评议政风行风“回头看”效果提升。二是队伍建设常抓不懈。全系统各项培训扎实开展,考评考核工作导向鲜明;干部职工队伍作风改善,强区县强园区改革推进顺利;离退休人员服务改进,工会等群团活动丰富多彩。三是党务建设常抓不懈。坚持把“三争一创”活动与业务工作相结合,与加强党风政风相结合,与改进作风行风相结合,与提升执行力、提振精气神相结合,与学习贯彻十八大精神相结合,促进了工作任务的完成。

 

2013年主要工作目标和任务

2013年,我局的总体工作思路是:坚持以十八大精神为指导,紧扣部级创新试点抓手,突出节地提效、保障供给和生态国土三大主题,强化十项工作,奋力开创国土资源工作新局面,为全市经济社会转型发展提供强力支撑。具体做好以下工作:

(一)紧扣一个抓手

紧扣转变土地利用方式创新试点抓手。

(二)突出三大主题

 一是突出节地提效主题。坚持走节地提效保发展的道路,以地均产出利用效率为目标,着力完善差别化的土地供应体系,严格土地供应标准,严守土地供应门槛,盘活存量闲置土地,加快主城工业企业退城入园和退二进三,加快开发园区提档升级和腾笼换鸟,节约集约利用有限资源,促进产业结构调整,保障经济转型发展。

二是突出保障供给主题。坚持以重大项目用地保障为重点,通过联合审查、信息共享、并联运作、集体会商、绿色通道等机制,通过明确专人、提前对接、落实措施、加强协调、倒排时间等手段,通过保证规划空间、争取用地计划、落实占补平衡、预缴规费资金、提高报批效率、强化土地供应、加快登记发证等环节,确保重大项目及时落地。

三是突出生态国土主题。坚持发挥国土资源在生态文明建设中的作用,切实强化耕地特别是基本农田保护,积极推进高标准基本农田建设;重视矿山地质环境治理和生态恢复,加强露采矿山关停,推进废弃宕口治理,加快绿色矿山建设;实施农村土地综合整治,推进城乡统筹发展,配合规划建设美丽乡村;完善土地执法监管共同责任机制,提升国土资源生态文明功能。

(三)强化十项工作

1、强化差别化土地供应体系。科学编制土地供应计划,强化目标的分解与落实;全面贯彻节地提效保发展政策,探索建立节地提效考核机制;坚持有保有压,严格标准,差别化供地,优先保障科创企业、现代服务业、基础设施、民生工程等重大项目建设用地;积极优化土地出让模式,促进节约集约利用土地;积极探索存量土地再开发模式,释放城镇存量土地再开发潜力;促进工业用地退二进三和开发园区提档升级。

2、强化重大项目的服务保障。加快制定土地利用总体规划实施细则,规范规划调整、修改和实施,编制完成土地整治规划,整合各项专项规划,健全土地规划体系;积极争取增量计划,提升重大项目保障能力;以结构与效益为原则,强化准入门槛与保障标准,优化计划分配、使用和管理机制,提升计划指标的利用效率;继续完善重大项目保障机制,打造部门联动、上下协作的保障平台,加快推进征地报批,简化优化审批手续,提升重大项目用地保障效率。

3、强化土地市场的平稳有序。严格落实国家房地产调控政策,加大土地收储、整理力度,提高土地出让、运作水平,公平、公正、规范出让土地,保持土地市场的健康平稳发展;坚持效益与效率原则,积极调整供地结构,发挥价格杠杆作用,倒逼经济转型发展;加快集体建设用地流转市场建设,强化土地供后监管,加大闲置土地的处置力度,促进低效土地的开发利用,积极拓展土地执法内涵,督促土地按约使用,并尽快产生经济社会效益。

4、强化农村土地综合整治工作。继续推动落实市、区县两级耕地保护责任制,按时完成基本农田划定工作,积极探索并推进耕地保护补偿基金建设;以试点镇街为重点,通过万顷良田建设工程、城乡建设用地增减挂钩等工程,集中连片推进国土整治和快速通道两侧土地整治;以土地综合整治为抓手,加强新市镇、新社区的规划引导和用地管控,着力推进城镇化建设;探索多元化土地综合整治实施模式,努力降低土地综合整治管理成本;积极会同有关部门探索激励政策,促进美丽乡村示范区建设。

5、强化土地卫片执法检查和监管。依据“一张图”工程,全面推行市、区县两级巡查督查、案件查处,强化责任分工与压力传导,提高发现、制止和查处整改率;围绕卫片执法检查“双零”目标,进一步强化执法监管共同责任和差别化执法,加强与城管、公安、监察等部门协作,努力破解执法难题,提高执法效率和查处效应;着力发挥信息平台传导作用,会同系统内相关部门探索并拓展执法内涵与外延,倒逼土地管理,提高工作水平,在系统内形成执法与保供的共赢格局;有效提高信息平台的通报威慑力,促使违法用地整改、查处到位,倒逼节约集约用地,倒逼发展方式转型;持续推进土地执法模范创建工作,规范土地管理秩序,进一步改善土地执法环境。

6、强化露采矿山关停和环境治理。继续联合各方力量,确保完成全市2013年露采矿山的关停任务;积极探索有效手段,齐抓共管,严厉打击偷盗采行为,进一步巩固矿山关停成果;继续加快绿色矿山建设步伐,推进现有露采矿山边开采、边治理、边复绿;继续完善并力争实现全市地热资源的规范化管理,强化矿山企业日常监管,切实维护矿产资源开发管理秩序;加强矿产资源补偿费征收管理工作;积极破解矿山治理资金难题,强化督查、考核与推进力度,确保按时完成全市重点废弃露采矿山环境治理工程项目,完成江宁汤山方山国家地质公园和南京冶山国家矿山公园的揭碑开园工作。

7、强化地籍基础和信息化建设。按照城乡地籍一体化的要求,启动局系统业务数据大集中管理模式建设;做好集体土地所有权发证部省验收工作,建立与年度变更调查相衔接的集体土地产权变更机制;认真开展地形修测工作,确保地籍数据的现势性,完成全市土地宗地编码;贯彻执行《土地登记规范化手册》要求,进一步强化土地登记业务建设;大力推进“一张图”工程建设,按照建用并举、以用促建的原则,实现开发建设向实际应用、江南八区向三区两县拓展,建立覆盖国土资源各业务的综合监管平台,基本完成国土资源审批监管网上运行,以“一张图”为依托,努力提高国土资源基础数据服务水平;充分利用信息化成果,优化工作程序,调整作业方式,全面提升用地勘测定界、测绘工作效能,为重大项目提供保障服务。

8、强化涉土民生的服务和保障。稳步推进征地补偿安置改革,积极规范征地行为,切实维护被征地农民合法权益;探索多种形式的安置模式,增加农民收益分配;加强集体土地房屋拆迁管理和服务,积极推行阳光拆迁;继续强化国土资源行政集中审批水平,进一步提升各类窗口服务能力;推进地质灾害群测群防体系建设,加强隐患点、危险点治理工作,确保全年安全无重大事故;进一步畅通涉土信访渠道,提高涉土矛盾化解和维稳水平;进一步加强“12345”热线服务,切实解决人民群众合理诉求;继续加大保障性住房供地力度,确保及时开工建设;建立重大事项合法性审查制度,加强行政决策风险评估,提高依法行政水平。

9、强化“三争一创”实践活动。继续推进“三争一创”与党建、业务工作的深度交融与有机结合,在全系统掀起全面学习贯彻十八大精神热潮,深入推进党建创新工程,推动党员“三亮三比三评”等活动常态化、长效化,积极构建学习型、构建服务型、创新型党组织,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力,树立团队精神;积极发挥业务工作的主导作用,继续筛选争先创优项目,树立工作标杆,着力培养干事创业的干部队伍;坚持推行竞争性选拔干部常态化制度化,公正公平选拔、培养和任用干部,加强干部职业道德和能力素养教育,建立优秀后备梯队,选好干部、管好人才,选准配强各级领导班子,着力提振干部队伍的精气神、提升工作执行力。

10、强化党风廉政建设。坚持领导率先践行,全面贯彻实施中央、省、市改进工作作风、密切联系群众的要求,持续深入推进机关作风建设,坚持从现在做起、从自己做起、从小事做起,以良好的党风带动政风行风和系统作风;积极改进和实施领导联系工作制度,身体力行“四解四促”、“百企走访”和“牵手行动”等活动,密切领导与基层、机关与基层联系,着力改进工作作风、解决实际问题、提升工作效率;进一步完善督查督办、绩效考核和通报机制,强化督查督办力度,提升工作效能;坚持改进文风会风,精简会议活动,精简文件,整合简报,提高效率;坚持厉行节约,完善财经制度,严肃财经纪律,规范财务管理,严格控制“三公”经费,推进部门预算公开工作;进一步加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,推进权力阳光运行,强化内部会审机制和网上监察监控体系建设,定期评估风险,加强预警通报,规范依法从政行为,筑牢思想防线;继续关心做好离退休干部工作,重视支持工会等群团活动,保持队伍稳定。
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