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规划计划

南京市国土资源局2007年工作总结和2008年主要任务
国民经济管理、国有资产监管  / 国民经济发展规划、计划           体裁分类:其他            组配分类:规划计划
南京市国土资源局
08-02-28
南京市国土资源局2007年工作总结和2008年主要任务

2007年工作情况

 

2007年,全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领,对外加强服务,对内强化管理,圆满完成了各项目标任务。

(一)立足部门,解放思想,破难题、保发展、促节约,全力支持经济社会又好又快发展。

正确处理保护资源与保障发展的关系,着重采取了以下七个方面的措施:

1、积极提供政策支持。深入开展调查研究,开动脑筋,创新思路,新成立了高新区分局和化工园区分局,服务江北发展。先后研究制定了《关于支持跨江发展、服务“五个中心”建设的若干国土资源政策》、《南京市集体建设用地使用权抵押权抵押办法》、《南京市部分地区集体土地非征地房屋拆迁实施意见》、《<南京市征地房屋拆迁补偿安置办法>实施细则》、《南京市工业用地招拍挂出让实施细则(试行)》等一批政策文件,支持城乡统筹发展,其中集体建设用地使用权抵押权抵押办法获得了全省系统管理创新奖;工业用地招拍挂出让实施细则在省文件的基础上,进一步精简了程序,压缩了时间,下放了权力,既落实了国家政策,又充分考虑到我市各区县的实际;集体土地房屋拆迁政策和管理办法的适时调整,为进一步规范拆迁行为,保障城市建设和经济社会发展用地奠定了坚实的基础。

2、做好规划计划服务。千方百计争取上级批准了川气东送、地铁二号线东延、沿江高速公路等独立选址项目的规划修改。全力向上争取下达了13个单独选址项目和9个点供项目用地计划。全市没有一个重大项目因用地而受到影响。按照节约集约、有保有压的要求,用地计划分配重点向高新产业、重大基础设施建设、省级以上工业园区、“跨江发展”战略项目等倾斜。江北地区实际使用农用地转用计划占全市总量的比例同比提高了10.76%。

3、努力保障重点项目。适应城市建设用地审批方式改革新形势,按照急事急办、特事特办的要求,全力保障了红花机场、鼓楼南大科技园、滨江大道南延、京沪高铁大胜关桥、聚宝山公园、“城中村”改造等重点项目用地报批。全年上报国务院城市建设用地378.23公顷,上报省政府实施方案1个批次、41.1公顷;五区县完成上年度批准面积的83%,既保障了农民群众的利益,又争得了为重点项目及时供地的主动权。

4、统筹城乡发展用地。出台优惠政策,积极引导项目利用存量建设用地。调整盘活土地15个批次、2700多亩,一定程度上缓解了区县建设用地指标紧张的矛盾。完善用地政策,优化办理程序,现场协调矛盾,妥善处理遗留问题,年度供地1353宗、5594.4公顷,其中招拍挂出让1361.4公顷、协议出让3205公顷、划拨1028.1公顷,出让金总额达到442.2亿元,创历史最高水平。供地总量中新三区供地575宗、2500.47公顷,两县供地206公顷、365.56公顷。全年工业用地、房地产开发用地、基础设施用地比例基本平衡。积极组织开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点,支持新农村建设。申请上级下达我市2007年度城乡建设用地增减挂钩试点周转指标195公顷。目前,江宁区已完成2006年实施项目。

5、科学运作土地资产。调整出让政策,推行净地出让。根据形势发展需要,从经营性用地供应总量、结构等方面加强对土地市场调控。充分发挥土地储备功能作用,全年新增入库土地304.8公顷,出库223.36公顷。完成白下石门坎片区等20个“城中村”改造项目和玄武区北安门街等一批旧城改造项目,拆迁房屋140多万平方米。土地储备资金运作总规模达250.78亿元,缴入财政土地出让金117.5亿元。通过土地储备平台运作,有力地支持了颐和路公馆区保护与建设、地铁建设、幕燕风景区环境整治、秦淮河整治等市政府重点项目建设,以及十四化建、金陵科技学院等企业和院校的搬迁、发展问题。全市经营性用地招拍挂出让金达到386.2亿元,为城市建设和发展提供了有力的资金支撑。

6、促进土地集约利用。妥善处理了1646宗符合条件的工业用地遗留问题,为推行工业用地市场化配置打下了基础。到年底,通过招拍挂方式出让工业用地33幅、124.9公顷。加强建设用地复核验收工作。积极推进出让金征缴财务制度改革,全面实现出让金收支两条线管理。对土地出让金拖欠行为加大了处理力度,催收出让金30亿元,收取违约金7560万元。收回土地1宗,解除土地出让合同1宗,没收定金690万元。对42幅突破出让条件、擅自提高容积率的地块补收出让金6.43亿元,避免了国有土地资产流失。累计征收土地年租金1533万元。对全市范围内经营性用地开发利用情况进行全面清理,促进闲置土地及时开发利用,得到了部、省的充分肯定和表扬。

7、切实关注国土民生。落实了调控房地产市场的有效措施,针对土地市场需求旺盛、社会舆论热议房地产市场的特殊情况,及时研究上报市政府将年度住宅用地供应量由685公顷增加到785公顷;对保障性住房建设加大支持力度,供地190.8公顷,保持了房地产市场健康发展。全面推行了预存征地补偿款制度,年度收缴25亿元,对保障各项征地补偿安置款及时足额到位、维护被征地农民利益起到了重要作用。扎实推进了被征地农民基本生活保障工作,全市新增进保人员19522名,累计达到47450名。建立了1983年-2004年江南八区失地农民中困难人员基本信息数据库,有17万条信息提供给市劳动部门,确保了失地农民老年生活困难补助的及时发放。组织开展了地质灾害防治工作,积极争取市财政每年安排专项补助资金300万元,用于地质灾害治理工程补助;对近50个项目进行了地质灾害危险性评估;引导责任主体投入治理资金3000多万元,完成了11个地质灾害治理工程,确保了人民群众生命财产安全。进一步加强了土地产权的社会化服务,全面启动第二次土地调查,完成村庄初始地籍调查16万宗地。完成了扬子石化、南化公司等单位1000余宗土地产权变更,解决了各种历史遗留案件200余宗。及时调处了省海事局、汉府雅苑、微分电机厂、华侨路、长乐路等一大批时间长、影响大的地块土地权属争议和纠纷。全年完成土地证发放20.1万本,其中国有土地证市本级12万本、五区县7万本,集体土地证1.1万本。高度重视妥善处理了群众来信来访问题,组织定期排查信访隐患,突出抓好信访高发领域,严把信访复查关,使得大量的信访案件在基层得到解决。全系统2007年群众来信量同比下降23.9%、来访量下降51%。此外,在项目、资金以及捐资助学等方面,积极主动做好高淳县东坝镇的帮促工作,完成了市委市政府交办的年度帮扶牵头任务。

(二)眼睛向内,强化基础,抓重点、创特色、争一流,着力提升国土资源部门管理水平。

1、研究采取扎实有效措施,努力加强土地矿产资源保护与管理。

进一步强化了耕地和基本农田保护工作。我局代拟的《关于进一步加强基本农田保护和管理的意见》经市政府批准出台,落实基本农田长效保护年度专项经费1255.86万元。全面启动了基本农田保护与长效管理基础性项目建设,深入推进了基本农田保护“争先达标”活动。克服困难,细致排查,深度挖潜,从严管理,在各有关区县的积极配合下,完成了107个耕地占补平衡项目,新增耕地面积指标1.51万亩。落实易地开垦耕地指标1.2万亩,超额完成了年度目标任务。

进一步加强了矿政和矿山环境管理。整顿规范矿产资源开发秩序工作通过了省级验收。《南京市新一轮禁止限制开山采石区域》获省政府批准实施。组织开展了第二轮矿产资源规划编制工作。建立健全了年检会审制度、开山采石现场监理制度和采矿权审批登记权限授权制度。规范采矿权市场建设,完成了10个矿区的出让工作,出让价款1692.33万元。全市共计追缴拖欠采矿权价款4294万元。全年共征收矿产资源补偿费2106万元,入库1146.39万元,创补偿费征收以来的最高记录。与河海大学共同研发的露采矿山摄影测量数字化系统通过省级验收,达到国内先进水平,为我市矿政管理提供了及时、客观、有效的技术支撑。废弃矿山环境整治取得了显著成效,全年争取部、省、市资金2150万元,支持了16个项目,并引导责任主体投入5000多万元,完成矿山复绿面积64.65万平方米。此外,汤山国家地热利用示范区、六合国家级地质公园、方山省级地质公园建设取得了阶段性成果。

进一步加大了土地执法监察工作力度。建立健全土地执法巡查网络和责任追究制度,完善土地违法案件查处信息系统和违法用地情况报告通报制度,开展卫片执法检查、土地执法百日行动等8个专项行动,严厉查处了一批违法用地行为,公开曝光两批12起典型案件,建议政府对4个土地违法违规严重镇街启动了问责制,追究了17名土地违法直接责任人的行政、党纪责任,进一步改善了土地执法环境,规范了土地管理秩序。

2、贯彻党风廉政建设责任制,高度重视干部队伍建设。

落实了“一岗双责”要求。层层签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设与国土资源具体业务工作紧密结合起来,做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。对全系统各级领导班子勤政廉政情况定期督查,发现问题及时提醒、谈话、整改。年底,各级领导班子和领导干部在全体干部职工大会上述职述廉,接受民主测评和组织监督。

强化了对干部职工的思想政治教育。通过组织每月上大课、不定期举办专题讲座等多种形式,提高干部职工的综合素质。切实加强反腐倡廉针对性教育,组织开展“警示教育月”活动、“预防渎职侵权职务犯罪”专题法制教育,积极引导干部职工增强自律意识,增强防范能力。加强廉政文化建设,在处级党员干部中开展“读书思廉、赋诗诵廉”活动,在全体干部职工中开展警言警句征集、廉政专题演讲等活动;创作《国土卫士》廉政歌曲,组织全系统人员广泛学习、传唱,高歌颂廉,鼓舞士气。认真组织开展二十周年局庆系列活动,增强全系统的凝聚力。我局被市级机关工委列为市级机关廉政文化示范点首批单位之一。

完善了各项内部管理规章制度。制定下发了发生重大违纪事件追究领导责任的暂行规定,建立了领导干部重大事项报告制度。健全民主决策制度,国土资源管理中的所有重大事项,均经集体会审、讨论后作出决定。建立健全系统内各项财务管理规定、土地开发整理项目招投标管理办法等一系列制度。积极推进非税收入、财务支付等管理方式改革,进一步加大了财务内部审计监督力度。继续完善了网上行政审批监察监控制度,一年来,我局网上督查督办数量减少55%,业务办理效率提高了30%。贯彻执行规范性文件合法性审查备案制度,确保出台文件的合法性。不断加大相关制度建设,构建长效预防机制,有力地推动了治理商业贿赂专项工作的深入开展。

推进了政风行风建设。扎实开展机关“行政效能提升年”活动,突出抓好真诚服务、高效服务和清廉服务。将原来的161项执法项目缩减到80项。推进网上政务公开,提升了便民利民服务水平。在2006年行风评议成果的基础上,进一步组织开展了行风评议“回头看”工作,虚心听取群众和用地单位意见、建议,落实整改措施。积极组织开展文明创建活动,14个单位被评为省、市、区、县级文明单位。加快推进国土资源所规范化建设,全市已有45个所达到规范化建设要求,为进一步提升服务基层工作水平,打下了良好的硬件基础。

通过上述一系列措施,我们有效地促进了全系统服务质量、服务水平和服务形象的提升。群众对全市国土资源系统近几年来行风建设所取得的成绩给予了充分肯定,满意率达到91%,同比提高了2.4个百分点。

从过去一年工作来看,工作中还存在一些深层次的矛盾和问题,主要是粗放式使用土地资源的惯性思维尚未发生根本性的转变;用地计划紧张,供需矛盾尖锐;土地违法违规行为呈现新的特征,耕地保护的压力进一步加大;物权法实施后,群众利益诉求增多、涉及土地的案件增多,使得国土资源部门承担的压力越来越大;系统内干部队伍的素质相对于国土资源管理面临的新形势新任务新要求,在观念、方法、能力、效率等方面还有一些不适应的地方;国土资源所的建设需要进一步重视和加强。这些情况和问题,都迫切需要我们研究提出新思路新举措去应对、去解决。


二、2008年主要工作任务


2008年,全市国土资源系统将以十七大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持依法行政,强化队伍建设,以改革创新的精神,积极探索建立保障科学发展的新机制,研究提出新的工作思路举措,全面提升国土资源管理水平,为把南京的明天建设得更加美好,提供高效的资源保障服务。重点抓好以下七个方面工作:

(一)深入学习十七大精神,进一步推进思想解放。

深入学习、全面贯彻十七大精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。全市国土资源系统各级党组织要提高认识,加强领导,组织党员干部全面把握十七大的主要内容和基本精神,着力把握十七大报告对国土资源工作提出的一系列新任务、新要求。并以这些新任务、新要求为指导,坚持解放思想、开拓创新,进一步转变观念、转变职能、转变作风。全系统各级领导干部尤其要带头解放思想,坚决克服安于现状的思想,增强忧患意识;坚决克服畏难情绪,增强攻坚克难的信心;坚决克服狭窄视野的局限,增强服务经济社会发展全局的观念。要以科学发展观统领国土资源各项工作,以改革创新的精神切实履行好部门职责,创新管理理念,转变利用方式,破解发展难题,努力在保护资源上有新举措,在保障发展上有新思路,在维护权益上有新突破,在服务社会上有新进展,让十七大精神在国土资源工作中落地生根,转化为具体的工作部署和政策措施。

(二)积极运用土地参与宏观调控,促进全市经济发展方式转变。

加强土地利用规划和计划管理。根据国务院文件提出的“强化土地利用总体规划的整体作用”精神,认真做好各类与土地利用相关的规划在编制实施过程中与土地利用总体规划、年度用地计划安排衔接。严格建设用地报批中的土地利用规划审查,提前介入项目管理,从源头上引导和控制项目用地。把好新开工项目用地关,防止重复投资和低水平重复建设。对土地利用总体规划的修改分类处置,从严控制。完成开发区土地利用规划研究。抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编工作,努力为我市今后发展拓展空间。改进土地利用计划管理,根据“质量优先、规模优先、急用优先、集约优先”的原则要求安排用地计划,重点向民生用地、重大基础设施、高新技术产业、现代服务业、跨江发展和五个中心建设等方面倾斜。积极向上争取扩大用地计划盘子,千方百计保障重大项目用地。继续开展城乡建设用地增减挂钩工作,加强试点规划实施,保证阶段性实施目标的逐项完成。

加强土地市场监管和调控。严把土地供应闸门,合理确定经营性用地出让计划。坚决执行净地出让政策,严控毛地出让或者毛地出让净地交付。单幅地块不得超过200亩,三年内必须开发完毕。取消分期发证,出让金不交清不得办理土地证。严格规范土地储备工作。认真落实《土地储备管理办法》,增强土地调控和平抑土地市场的能力,保持土地储备出入库总量与社会经济发展相协调。理顺土地储备收益分配机制,保障土地储备社会公益效益体现。建立健全以市级储备为主导、联合储备为辅助的土地储备运作机制,做大做强土地市场。统一扎口做好所有经营性用地出让前期各项工作。积极引入社会力量、社会资金,参与储备土地前期开发整理;探索土地交易新模式。建立工业用地招拍挂网上交易系统,实现从现场挂牌模式向网上交易模式转变,为经营性用地出让网上交易积累经验;全面完成地价体系建设,提高地价管理水平。调整修正城市地价指数,加强全市地价动态监测工作,积极引导土地市场价格走向;积极争取市里出台多部门联动的房地产用地复核验收办法。主动会同发改、规划、建设等部门共同研究制定工业用地复核验收办法,充分盘活存量土地资源,提高工业用地管理水平。

(三)严格国土资源保护,促进资源可持续利用。

切实加强耕地和基本农田保护。做好国土资源管理特别是耕地保护工作,不仅是国土资源部门的重大职责,而且也是我们各有关部门和各级地方政府的共同责任。在保障发展的同时,严格按照科学发展观的要求,采取切实有效措施,进一步加大耕地特别是基本农田的保护力度。切实贯彻国务院和省政府文件精神,认真落实《南京市区(县)级政府耕地保护责任目标考核办法》,大力推动耕地保护政府行政首长负责制的落实,将耕地和基本农田保护工作列入政府工作目标考核内容。进一步强化和完善市、县、镇、村基本农田保护责任体系,开展基本农田保护责任制落实情况检查,确保全市基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。各区县要组织对现有可开发、补充的耕地后备资源进行全面调查,充分挖掘潜力,建立耕地后备资源库。结合新农村建设,继续加大土地开发复垦整理力度,努力增加耕地,实现“占一补一”,确保全市完成年度自行补充耕地1万亩并完成异地购买指标1万亩的任务,保障建设和耕地保护目标的实现。落实年度基本农田保护经费使用,进一步明确国土资源所在耕地和基本农田保护中的地位和作用,尽快建立起耕地和基本农田保护长效机制。

继续严格矿产资源和地质环境管理。完成全市开山采石基地规划和砖瓦窑业规划编制工作。今后,必须严格按照规划进行修复性开采。2008年到期的14家开山采石企业要全部关闭,确保新一轮禁采工作按时完成。全面实施砖瓦粘土资源有偿出让。完善提升监理、监测水平,大力推行矿山和砖瓦窑业监理制度,全面实行开山采石企业储量动态监测,积极推进砖瓦用粘土矿储量动态测量从试点到面上展开。扩大运用储量监测成果,使之成为矿产资源管理的依据、矿补费征收的依据、采矿权价款收缴的依据。规范采矿权市场建设,认真做好采矿权出让前的各项准备工作,无特殊情况一律采取挂牌形式出让。按期收缴采矿权价款,不发生新的拖欠。研究新的收缴方式,督促企业一次性付清。创建一批地矿行政示范国土资源所。地质环境工作要加大废弃矿山环境整治力度,确保完成年度60万平方米整治目标任务。督促采矿权人自觉履行矿山环境恢复治理义务,确保不留新的环境欠帐。认真组织开展矿山环境整治项目申报工作,更多地争取国家和省财政资金对我市的支持。积极探索矿山环境整治投资主体多元化路子,鼓励企业、个人、社会资本积极参与废弃矿山环境整治。

进一步提高国土资源执法监察水平。加快建立健全“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”的执法监察工作机制。积极推进落实国土资源管理共同责任机制,坚持部门协同作战、共同监管,切实改变土地“一家管,大家用”的局面。逐步完善执法监察部门联动机制。各分县局要认真开展巡查工作,及时在市局内网如实填报巡查信息。在查处国土资源违法案件的过程中,联合法院、检察院和公安、监察部门,共同开展执法监察工作;联合发改、财政、劳动、建设等部门,共同加强监督管理。通过联动机制,切实提高违法案件的发现率、制止率、查处率和执行到位率。建立信息共享机制,在系统内上下级之间,建立执法监察工作网,将各级执法监察工作开展情况及时上网,加强层级监督;在系统内同一单位的内设机构之间及时进行沟通,做到全过程跟踪监督;在同一政府的行政执法部门之间建立工作网络,加强情况互通,发挥监察部门的监督作用。建立问责机制,严厉查处各类土地违法行为,加大对土地违法行为严重地区的问责力度,进一步约束和规范基层政府管地、用地行为。

(四)贯彻节约集约用地方针,大力提高土地资源利用效率。

充分发挥土地利用总体规划在土地利用上的调节作用。完善出让合同中对节约集约用地的限制约束条款。全面推进建设用地全程跟踪管理。加快推进工业用地市场化。与规划部门共同研究工业用地建筑覆盖率、容积率等规划控制指标,大力推行多层标准厂房建设。对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;对新增工业用地,要进一步提高工业用地控制指标,厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分,不再增收土地价款。下大力盘活各类存量土地,优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。深入研究挖掘农村集体存量用地尤其是居民点用地潜力的可行性及相关政策措施。重视和充分利用地下空间。建立储备经营性用地前期规划评估制度。尽快解决土地年租金收取难的问题。积极探索南京紧凑型卫星镇建设用地模式。建立省以上开发区土地集约利用年度考评制度,将考核结果与年度用地计划分配挂钩。

(五)努力改善和保障民生,切实维护社会和谐稳定。

继续把改善民生和保障民生摆在工作的突出位置,努力使改革的成果普惠于民。进一步增强房地产市场调控能力。加强对新增住宅用地的审批管理,优化住宅用地结构,确保经济适用房、廉租房等政策性住房建设的用地需求。积极研究政策性住房用地保障操作办法。努力维持土地市场供需平衡,促进房地产市场健康平稳发展。继续做好被征地农民权益保障工作。联合劳动部门深入基层开展政策辅导,大力推进被征地农民基本生活保障制度的落实。对已实施预存征地补偿款制度的新批项目,严格落实征地、补偿、进保“三同步”、“三到位”,做到被征地农民“应保尽保”,确保不留“后遗症”。对实行预存征地补偿款制度之前的征地补偿安置情况进行调查,研究制定处理意见,支持配合区县积极妥善消化遗留问题。积极开展征地补偿安置政策调研,调整完善征地补偿安置政策,建立适应新形势新要求的征地补偿安置新模式。继续抓好地质灾害预防工作。认真做好地质灾害危险性评估,从源头上避免人为地质灾害发生。健全汛期地质灾害群测群防网络体系,督促相关区县和单位完成一批地质灾害隐患点的治理,保障人民群众生命财产安全。进一步强化国土资源信访工作。建立信访汇报通报制度,定期向各级党委政府汇报通报信访突出问题,及时采取有效措施加以解决。加强对分县局信访工作的检查指导,不断提高信访登记率、答复率、办结率、信访系统覆盖率。

(六)不断强化基础建设,进一步提高国土资源管理水平。

加强地籍管理基础工作。全面落实《物权法》和《土地登记办法》。扎实开展土地“三项”调查,基本完成我市第二次土地调查,建设城乡一体的土地利用现状数据库;继续开展农村集体建设用地初始地籍调查、土地登记,完成总调查任务量的60%、总登记发证量的40%;开展建制镇城镇地籍更新调查,完成28平方公里建制镇地籍信息数据更新,建立建制镇地籍信息变更制度。进一步开展经营性开发用地条件复核工作,规范用地行为。建立地籍管理工作网上办公制度,实现市局、分局地籍管理信息网上传输,同时实行集体土地登记联网审核审批,方便分局开展登记发证及充分利用地籍信息化基础资料。按时完成国土资源部确定的“典型地区建设用地、土地抵押登记数据汇总统计”城市季度成果分析上报工作,发挥地籍成果参与宏观经济分析的积极作用。作为国土资源部“实施城镇地籍调查汇总分析”试点城市,年底前,我市要全面完成新旧地类转换、调查核实及汇总统计试点成果,并争取顺利通过验收。建立健全土地权属争议调处会审制度,力争做到土地权属争议调处便民、高效;落实专人调处土地二次调查中出现的权属争议矛盾,确保该项重点任务按时完成。

加强国土资源法制建设。继续加强国土资源法制宣传教育,努力提高全市国土资源系统干部职工的法律素质,增强规则意识、程序意识,提升依法行政、合法行政水平。会同组织、宣传、教育、司法、广电等部门扎实组织开展县(区)、镇(街)、村级干部国土资源法律知识宣传教育,增强广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发利用资源的意识。加大对社会各阶层国土资源法律法规和政策的宣传力度,积极营造良好的执法环境。

加强国土资源所建设。明确职能定位,使国土资源所开展工作有据可依。加强对国土资源所的考核,增强工作人员履职能力和服务水平,确保综合素质过硬、服务能力过硬、执法查处过硬,充分发挥他们在服务地方党委政府中心工作中的积极作用。在规范化建设的基础上,争创省级优秀所。重点开展“市级优秀国土资源所”评比表彰活动。优化国土资源所的设置,着重探索较大区域中心所的建设问题。争取财政部门大力支持,尽快解决国土资源所发展后顾之忧。

(七)坚持以人为本,努力建设一支高效廉洁的国土资源干部队伍。

以领导班子建设带动干部队伍建设。严格遵守《领导干部选拔任用条例》,重点加强品德、实绩、群众公认度等方面的考察,各部门、各单位领导班子选配尽量达到精干,实现各年龄段干部梯次配备、结构合理、优势互补。着重在培训的多样性、针对性、长效性上下功夫,抓好干部职工的培训教育,努力提高干部队伍的学习力、执行力和创新力,增强依法行政能力和服务发展意识。着眼于事业长远发展,积极探索干部培养、选拔、使用的有效途径,始终保持干部队伍的干劲和活力。重点加大后备干部培养力度,促进年轻干部尽快成长;加大系统内部轮岗交流力度,多岗位锻炼干部,创造干部成长的便利条件;加大系统外交流力度,为系统内优秀干部提供挂职锻炼、跨系统发展机会,拓宽发展空间。

进一步提升廉洁从政水平。既要看到国土资源部门加强廉政建设的有利条件,也要清醒地认识到存在的薄弱环节。全系统各级领导干部特别是主要负责同志,落实党风廉政建设责任制,切实履行好“一岗双职”要求,把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置,切实加强对本部门本单位干部的监督管理,在管好地、管好矿的同时,管好人、用好权、花好钱,做到守土有责、守土有为。在教育内容、形式、力度等方面下功夫,不断完善先进性建设长效机制。在加强和改进思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导。进一步推进系统文明单位创建工作。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,特别要健全行政权力阳光运行机制,努力从源头上预防腐败行为的发生。

大力推进国土资源文化建设。全市国土资源系统各级领导干部要亲自抓,带头倡导和实践国土资源文化,发挥表率作用。积极组织开展各类文体娱乐活动,寓教于文,寓教于乐,活跃生活,陶冶情操,培养干部职工优良的职业道德,增强干部职工爱岗敬业和自觉保护国土资源的意识,增强干部队伍的战斗力,增强国土资源系统的凝聚力,形成一种团结向上、风清气正的良好氛围。要积极研究、探索国土资源文化建设,丰富内容,创新载体,从根本上提升和谐国土建设水平。

 

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