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规划计划

南京市国土资源局2006年工作总结和2007年主要任务
国民经济管理、国有资产监管  / 国民经济发展规划、计划           体裁分类:其他            组配分类:规划计划
南京市国土资源局
07-01-30
南京市国土资源局2006年工作总结和2007年主要任务

2006年工作总结

2006年,我局始终坚持以科学发展观为统领,认真贯彻上级关于国土资源工作的一系列重大部署和政策要求,紧紧围绕全市经济社会发展大局,抓住管理创新这根主线,狠抓落实,务实奋进,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得了新的成效,实现了“十一五”国土资源管理工作的良好开局。

(一)从严加强管理,保护资源的措施更加有力。

我局正确处理保护和开发的关系,努力做到在保护中开发,在开发中保护,资源保护工作取得了新的进展。

切实加强耕地保护工作。为市政府代拟了《南京市区(县)级政府耕地保护责任目标考核办法》,拟定了《关于进一步加强基本农田保护和管理的意见》。进一步完善了基本农田保护信息系统功能。完成了121个耕地占补平衡项目库项目建设,并通过省厅验收,新增耕地1.57万亩,超额完成市政府下达的目标任务。全面推进国投、省投项目的实施,组织了高淳县国家级土地复垦项目市级预验收,配合省厅完成了六合八百桥镇省级土地整理项目的验收。地产中心、六合分局、高淳县局获得省厅“江苏省土地整治项目科技创新奖三等奖”。实施了9个市级投资土地整理项目,新增耕地1874亩。

有效促进土地节约集约利用。对全市新开工项目进行了认真细致清理、处置,顺利通过了国家有关部委的检查。对全市范围内空闲地现状进行全面清理,建立台帐,区分不同情况,提出了处理方案。对闲置土地加大了处置力度,全年累计收回闲置土地5000亩,收取土地闲置费800万元,收回土地中已有1975亩重新组织了出让。努力促进全市供地率在上年基础上提高了近10个百分点,特别是开发区的供地率普遍较往年有了较大幅度的提升。实现土地利用管理从被动供地向积极加强监管转变,对土地出让合同内容作了较大修改。进一步规范国有土地出让后续管理和收益管理,取消了1家单位竞得资格,解除了4家单位5幅地块的土地出让合同,没收定金及保证金4000万元,收取违约金660万元,催收土地出让金26亿元。建立了建设用地复核验收制度,加大了对突破出让条件行为的处理。对42宗房地产开发用地进行了复核,其中38宗土地补收土地出让金1.57亿元。在江南八区范围内全面启动了土地年租金征收工作。加强规划预审工作,提高投资强度,促进土地节约集约利用。开展土地集约利用专题研究,《南京市城市土地集约利用潜力评价研究》获市政府科技进步二等奖。

着力整顿规范矿产资源开发秩序。建立健全了各级组织保障体系,成立了整顿和规范矿产资源开发秩序领导机构,扎实组织开展了矿山清查、地勘项目检查和行政执法清查工作。对部分开山采石企业的越界行为进行了查处。关闭了破坏环境、不具备安全生产条件的5家矿山企业。在8家企业先行试点推行了监理制度,确保开发利用方案真正落到实处。对部分地区非法采矿活动、地热管理秩序进行了专项整治。积极稳妥地开展了新一轮限制开山采石工作。严格控制采矿权数量,进一步规范了采矿权市场。全年共组织了19个矿区的采矿权出让,成交价款1800多万元。对采矿权出让价款征缴情况开展了专项效能监察,共追缴欠款1158.87万元,维护了矿产资源市场秩序。加强了矿补费征管工作,全年征收2066万元、入库1092.97万元,均超额完成年度目标任务。制定了《南京市矿山动态储量监管工作方案》,矿产资源储量动态监督工作逐步展开。经过各级努力,全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果,并顺利通过了国家九部委的检查验收。

持续加大国土资源执法监察力度。全年共立案查处违法案件1450件,其中通过媒体公开查处7件、矿产违法案件22件,涉及违法用地面积2314.6公顷,罚没款7099.1万元,移送纪检、监察机关处分54人,案件查处数量超过前十年总量,查处力度空前强大。大部分历史遗留问题基本解决,土地矿产违法违规抬头态势得到有效遏制,全市资源市场秩序进一步好转。开展了省级开发园区落实四至工作,成果报告全部通过国土资源部验收,标志着我市开发园区四至范围管理进入全面规范化阶段。

(二)紧扣第一要务,保障发展的作用更加突出。

我局坚定不移地将保障发展放在突出位置,充分发挥部门职能作用,在为全市经济社会发展提供用地服务上作出了新的贡献。

全力服务重点项目建设。安排农转用计划,倾斜支持了重要产业项目、重大基础设施、经济适用房等项目建设。坚持部门联动机制,主动加强沟通协调,做好土地供应工作。全年办理各类建设用地6481.9公顷,其中招拍挂出让756.1公顷;协议出让4445.9公顷;划拨供地1279.9公顷。努力推进征地拆迁工作,市本级全年发放征地房屋拆迁方案批准通知书48份,涉及农户6800户、工企单位350家,总拆迁建筑面积195万平方米。

积极组织土地资产运作。认真做好国有土地公开出让工作,完善土地公开出让制度,特别是加大了土地招商力度,建立了土地预公告制度,坚持以净地方式出让为主,增强土地市场透明度。启动了市重点工业园区和“人居森林”项目配套开发用地上市,组织了“地下空间”使用权、“城中村”改造地块和中低价商品房用地公开出让,全年土地出让金总额达到204亿元,其中招拍挂出让133.7亿元,协议出让70.3亿元。研究出台《南京市土地储备办法》,统一了土地储备管理。成功推行了市区两级操作模式,开展了土地收益权质押试点,建立了重大基础设施专项储备机制,进一步创新了土地储备工作。全年新增入库土地288.5公顷,挂牌出让126.87公顷,资金运作规模达到163亿元。通过土地储备平台运作,向政府贡献资金18.88亿元,超额完成了年度13亿元的目标任务。

大力支持“城中村”改造。及时研究制订了相应的土地管理配套政策。对“城中村”改造项目,单独安排专项用地计划。对改造范围内的土地利用现状进行补充调查,成果通过了省厅验收。对“城中村”改造涉及用地服务,按照特事特办原则,简化程序,加快办理。在市政府有关政策出台后,对储备库中的地块进行了梳理、筛选,对条件成熟的地块及时组织挂牌上市。全年,通过土地储备带动的“城中村”改造项目占全市完成任务量的60%以上。

(三)促进社会和谐,维护权益的成效更加明显。

我局从构建和谐社会出发,坚定不移地维护国家和集体利益,坚定不移地维护群众合法权益,取得了新的成绩。

努力保障被征地农民的合法权益。完成了征地区片综合地价制定工作,理顺了征地房屋拆迁工作体系,实行了征地和拆迁分开管理的新办法,创新了集体土地房屋拆迁补偿模式。以溧水、高淳两县被征地农民基本生活保障办法出台为标志,实现了全市范围内被征地农民基本生活保障体系的全覆盖。对失地农民进保中的难点问题,进行深入研究,积极寻找解决办法,补充完善相关规定,有力地推进了农民进保工作,全市共有11847名被征地农民进入基本生活保障(农村养老保险)。同时,开展了对江南八区93号文实施前历年来失地农民基本情况的大调查,建立起以往失地农民基本信息数据库。

切实加强国土资源信访工作。进一步健全了信访工作领导责任制和信访工作制度、工作网络,加强了政策宣传,营造了工作氛围,畅通了信访渠道。开发了信访工作网上办文系统,提高了信访办理效率。在全系统组织开展了“文明信访接待室”创建工作。全年受理群众来信427封,接待群众来访540起1659人次,信访办结率达100%。信访量与上年相比下降40%左右。完成部、省、市交办件47件,办理信访复查14件,办理市政府委托信访复核11件。

认真做好地质灾害防治工作。落实地质灾害补助资金300万元,全面推进滑坡危险点治理工作,完成了栖霞区燕子矶中学、鼓楼区清凉山和国防园、浦口区顶山街道点将台山等地区的治理任务。完成了南京石膏矿业有限公司矿井透水、汤山街道桦墅村一带地面发生变形、谷里街道大岭岗矿区发生地面塌陷等应急处置工作。进一步加强了汛期地质灾害防治工作,全市共发放地质灾害防灾明白卡、避险卡195份,在主要地质灾害危险点建立了全覆盖的监测预报网络。对全市42处重点地质灾害危险点、隐患点的群测群防工作开展检查,全面掌握工作动态,及时发现解决问题,确保群众生命财产安全。

大力推进矿山环境整治。经过不懈努力,投入资金3250余万元,完成了沪宁高速公路两侧17座矿山26个宕口75.9万平方米的矿山环境整治任务,形成了良好的示范效应,得到了部、省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。同时还完成了雨花台区铁心桥高家库采石场、六合区瓜埠山、溧水县三里亭矿山、高淳县桠溪镇王家山废弃宕口等治理点和栖霞、浦口的年度矿山环境整治任务。全市矿山环境整治面积达到84.9万平方米,超额完成了年度市长、区县长环保目标任务。

(四)改进工作方式,服务社会的意识更加坚定。

我局认真履行土地矿产公共管理职能,不断强化为民服务的理念,积极主动改进工作方法,面向社会公众,提供优质服务,力求工作实效,取得了新的成效。

不断提升依法行政水平。实施量化考核办法,促进依法行政工作深入开展。实现了国土资源政务信息网上公开。建立了国土资源规范性文件合法性审查制度。全面推行了行政执法责任制。对行政执法主体、法律依据、执法程序进行梳理,编制了《依法行政手册》。对所有行政审批项目、行政执法事项和二级市场备案事项,实行网上审批和效能监察监控,行政审批效率提高了30%。这是我们在推进政务公开,积极构建权力阳光运行机制工作上取得的一个重大突破。我局成为全市首批高分通过考核验收的单位。与市法院联合建立了执行联动工作机制和执行威慑机制,拓展了国土管理权。制定了五五普法规划,加强了对全系统干部职工的普法教育培训。全年办理人大代表建议、政协委员提案32件,办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100%;办结诉讼、复议案件20件,无一败诉。

不断强化土地产权社会服务功能。研究制定了建设用地收回土地使用权的规定。充分发挥网络优势,优化土地登记程序,提高登记发证效率,市本级和江宁区全面实现了个人商品房、二手房发证“立等可取”。全年发放国有土地使用证14.3万本,发放集体土地使用证5000多本,出具土地权属资料100余份,办理土地抵押登记1004宗,涉及抵押金额270多亿元;完成开发区四至落界4800公顷,调处结案土地权属纠纷78件。这些工作不仅满足了经济社会活动对土地产权的需要,而且有效地保障了土地使用权人的合法权益,维护了社会稳定。

不断增强资源信息服务能力。1:1万、1:5万、1:10万地形图和土地利用现状图缩编工作的圆满完成,为土地利用总体规划修编和国土资源宏观管理提供了基础数据。土地利用总体规划修编11个专题研究和前期工作综合报告,已通过市长常务会审查并上报。按规定时限完成了建设项目用地勘测定界工作,为用地报批、批后实施、土地储备、经营性用地招拍挂及重要基础设施建设和重点城建项目等提供了翔实可靠的基础资料。完成了村庄地籍调查试点,开展了年度土地利用现状变更调查。建立了覆盖全市范围的GPS基站网,进一步提高了地籍测量的效率和精度。地籍档案管理达到了省特一级标准,地籍无纸化办公系统基本建成。

不断扩大国土资源工作社会影响。全年在《中国国土资源报》上发表各类稿件25篇、在《南京日报》发表33篇,其中有多篇新闻稿件被中国土地网、国土资源部网、中国土地挂牌网、新华社网、新浪网等国内知名网站转载。先后在《中国国土资源报》、《新华日报》、《南京日报》、《现代快报》等媒体组织登载了5个专版。对市局门户网站进行了改版优化升级,丰富了信息内容,增强了面向社会宣传的时效性和影响力。改版后的市局门户网站在全省系统测评中成绩名列前茅,江宁分局门户网站获得区市(县)组第2名。

不断提高干部职工队伍服务社会的品质和本领。进一步完善体制,城区一、二、三分局各项业务工作步入正轨,基层执法监察机构和国土资源所的定编定岗工作逐步到位。开展了大规模的学习培训活动,全系统每月组织一次集中授课,有1000多人次参加了学习。与南京农业大学联合举办了土地资源管理专业硕士研究生班和本科学历班。加快推进国土资源所规范化建设,开展“人民满意国土资源所”创建活动,六合雄州所、溧水东屏所成为全省优秀国土资源所。组织召开了全系统干部队伍建设座谈会,研究探讨了新时期干部队伍建设的新思路新举措。认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强了勤政廉政教育。严格执行政府采购制度和招投标制度,全面推行了国库集中支付制度和政府部门收支分类改革。扎实开展了治理商业贿赂专项工作。各个党组织和工会、共青团、学会等群团组织,适时组织开展了形式多样的文体活动,丰富了干部职工的精神生活,增强了组织的凝聚力、向心力。积极开展文明行业创建活动,已有一批单位取得了阶段性成果。深入开展行风评议工作,多层次、多渠道接受社会各界的监督。在全市政风行风建设民主测评中,我局的满意和比较满意率达到88.6%,比上年提高了6个百分点,人民群众对我们全系统政风行风建设所取得的成绩给予了充分肯定。

二、2007年工作安排

2007年是我市全面落实党的十六届六中全会和省市党代会精神的第一年,是以全市为单位实现全面小康的决战年,也是实施加快推进跨江发展、加快建设五个中心战略的开局年。做好2007年的国土资源工作,具有十分重要的现实意义。

基于对当前国土资源工作面临的新形势、新情况、新变化的分析,我局将努力实现三个转变:进一步转变思想观念;进一步转变部门职能;进一步转变管理方式。做到四个毫不动摇:落实又好又快的发展要求要毫不动摇,服务全市经济社会发展大局要毫不动摇,深入开展“完善体制、提高素质”活动要毫不动摇,提高依法行政水平要毫不动摇。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真学习领会中央经济工作会议精神,深入贯彻市第十二次党代会、市委十二届二次全体(扩大)会议和全省国土资源工作会议精神。加快自身建设,推进管理创新。不断完善体制、提高素质,努力提高国土资源管理能力和水平。坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约,致力于保护资源、保障发展、维护权益、服务社会,为实现我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。重点做好以下五项工作:

(一)围绕增强可持续发展能力,切实提高资源保护水平。

切实加强耕地和基本农田保护管理。坚持保护为先,将全市耕地保有量落实到具体地块上。配套建立具体的考核办法,积极主动会同市有关部门研究制定耕地保护工作考核操作方法。举办耕地保护业务培训班,增强基层领导干部的耕地保护意识。完善基本农田保护信息系统功能,落实基本农田保护专项经费。把保护耕地与生态、绿化、美化结合起来,重点建设一批上规模、上水平的耕地保护示范片区。

进一步开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作。通过土地开发复垦整理,积极支持现代农业发展,支持新农村建设。重点支持浦口、六合两区加大土地开发复垦整理力度。高度重视耕地占补平衡工作,细致挖掘后备资源,认真组织耕地占补平衡项目库建设,统筹安排时序,抓紧项目实施,特别要抓好立项、规划、实施监管、资金使用等环节,确保全年新增耕地面积不少于1.2万亩。积极争取易地开垦耕地1万亩。统筹安排解决好涉及国家、省、市过境交通干线工程用地的占补平衡指标。

确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过省和国家验收。对重点矿区、重点区域加大检查整顿力度,特别是对冶山铁矿范围内非法采矿活动进行大力整治,对浦口区已关停采石场全面清理,对禁采区内关闭宕口开展“回头看”。建立健全年检会审制度、定期巡查制度、媒体曝光查处制度、委托监管制度,严防各类违法违规现象反弹,巩固治乱成果。进一步规范采矿权市场建设。加快推进新一轮限采工作,整顿规范砖瓦生产企业。编制矿产资源开发利用基地规划,增强开采企业设立和资源开发利用的科学性。研究建立矿产资源合理开发和利用的长效管理机制。全面推行矿产资源储量动态监督管理。重点制定落实各级矿山动态储量监管工作方案,加快露采矿山动态监测试点,建立动态监测管理质量监控体系和动态监测工作考核奖罚制度。以储量消耗计征资源补偿费,做到矿补费应收尽收。通过整顿规范,进一步提高我市矿产资源管理水平,确保通过省和国家的验收。

切实做好地质环境保护工作。认真抓好地质灾害监测预报工作,确保人民群众生命财产安全。全面启动重点地质灾害项目治理,完成江宁区谷里街道大岭岗矿区地面塌陷等地质灾害治理工程。认真落实市区地质灾害防治规划,组织开展建设项目地质灾害危险性评估工作,增强规划的约束力。实现风景区和国道省道两侧废弃露采矿山环境整治目标,面积不少于30万平方米;高质量地完成江宁青龙山上坊段国家级废弃露采矿山环境整治任务。矿山环境整治后新增建设用地,无权属矛盾且符合规划的,可上市拍卖,所得资金专项用于所在区县矿山环境治理。加快六合国家级地质公园建设,确保通过国家验收。

继续强化国土资源执法监察工作。推进“单一执法”向“全员执法”转变。将执法监察向系统内各业务流程和环节延伸、拓展,形成全过程执法模式。着力建设执法巡查系统,构建市、区县、镇街、村四级执法监察网络。建立案件查处工作汇报、通报制度,形成违法查处压力双向传导机制。建设案件查处跟踪管理系统。对重点案件继续加大查处力度,切实增强执法威慑力。深入开展矿产资源执法监察,规范矿产资源管理秩序。与此同时,充分发挥“联席办”和“信访办”的平台作用,进一步提高信访处置水平,努力实现信访工作由无序到有序的转变,从钝化矛盾到解决矛盾的转变,从被动应付到主动防范的转变。

(二)围绕全市经济社会发展大局,努力做好用地保障工作。

进一步做好土地规划、计划服务工作。在土地利用总体规划修编批准前,根据跨江发展战略实施的需要,确定用地布局调整方向,适时进行土地利用规划修改。认真做好年度用地需求分析,积极向上争取建设用地指标。对江北地区的重大生产性项目,以及全市涉及跨江发展和五个中心建设的重大基础设施项目用地予以重点保障。

进一步搞好土地供应管理工作。全面建立建设用地复核验收制度,加强对新增建设用地的监督管理。精心组织用地报件,加大批后实施力度,着重研究新的征地报批和补偿模式,建立征地预存款制度和征地拆迁协调解决机制,重点提高基础设施建设用地和开发区建设用地供地率。在浦口、六合两区建立征地批后实施完成率与农转用计划指标分配挂钩激励机制。在全市年度土地供应计划总量中,适当扩大江北两区经营性用地上市规模。优化房地产土地供应结构,落实好国家限房价、限套型、限面积、限购买对象和竞地价的政策,促进我市房地产市场健康发展。

进一步提高土地资产运作水平。把握好土地投放的空间、时序、方式,调控好经营性用地供应量,全年力争完成土地成交额100亿元以上。实行招拍挂网上报名新制度。制定工业用地招拍挂出让实施办法,推动我市工业用地市场化配置。认真贯彻《南京市土地储备办法》,全力推广市区两级土地储备运作新模式、土地收益权质押融资模式和条块互动储备运作模式,积极拓展土地资产运作新领域。编制2010年前各年度土地储备计划,完成旅游资源土地储备规划和城市轨道交通土地储备规划编制。

(三)围绕增强公共服务功能,加快推进管理创新。

在土地利用和管理方式上实现转变。建立我市工业用地集约利用标准。建立建设用地跟踪管理系统,加快形成“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制。加快形成节约集约用地倒逼机制,促进土地利用方式和经济增长方式的转变。继续加大空闲地处置力度,加大土地出让金收缴和土地年租金征收力度,努力推动各用地单位增强节约集约用地意识。深入实施“科技兴地”战略,为土地管理和利用提供科学依据。

在推进农村集体建设用地流转上争取突破。扩大集体建设用地流转基数,为新农村建设提供决策依据和发展空间。在贯彻落实好农村集体建设用地使用权抵押操作办法的同时,抓紧研究解决农村集体建设用地使用权转让操作办法和价格评估办法,促进农村集体建设用地使用权流转。继续开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点,做好城乡建设用地调整工作。

在依法行政工作上进行创新。积极引入仲裁手段,为追缴土地出让金寻求一条更加便捷的法律解决途径。加强操作性制度建设,促进依法行政的落实,重点开展规范性文件的合法性审查,完成全系统07版依法行政手册的编制,建立行政执法责任制度、政务公开投诉处理制度、过错责任追究制度和业绩考核制度。研究建立国土资源法律事务机构,加强政策调研和涉法事务处理。进一步理顺国土资源管理权与司法权的关系。

在构建和谐国土上取得新的进展。在全系统建立起人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处的关系。实行和谐管理,建设和谐组织,形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。继续从政治上、思想上、生活上关心每位干部职工包括老干部,充分发挥他们在构建和谐国土中的作用。抓住增强全系统凝聚力这个主线,突出“品德好、有能力、会干事”的要求,努力形成以“奋发向上、团结和谐”为特征的国土资源文化。重点以20周年局庆为契机,认真筹划组织系列纪念活动。开展丰富多彩的文体活动,关心干部职工的身心健康。围绕中心工作,搞好宣传策划,创造良好的舆论环境。在国土资源管理中体现人与自然和谐相处的理念,科学处理人地关系,合理配置资源,最大限度地发挥资源的利用效益和保障资源的可持续利用。重点结合本地实际,进一步解放思想,转变观念,积极推进国土资源政策创新、制度创新、体制创新和手段创新,促进资源的有效利用和合理利用。要更多地关注和研究利益和谐之道,善于运用经济杠杆来引导资源管理和利用。

(四)围绕提升国土资源服务水平,抓好基础业务建设。

切实维护被征地农民合法权益。认真组织实施征地房屋拆迁新政策和征地区片价,及时完善配套措施,确保新老政策平稳对接。会同市相关部门,开展被征地农民基本生活保障情况调研,进一步完善对相关人员身份认定、大病退保机制建立等方面的政策。健全江南八区以往失地农民基本情况信息系统,促进以往失地农民生活补助办法的实施。

扎实开展土地利用总体规划修编工作。积极向上争取用更新调查成果作为我市土地利用现状数据,争取用基本农田大检查数据作为我市基本农田保有量数据。在严格核定规划修编基础数据、做实现行土地利用规划实施评价的基础上,继续深化对土地利用重大问题的研究,进一步做好规划修编前期工作成果的完善工作,争取早日得到上级批准。及时做好工作,与省厅同步进行市县土地利用总体规划大纲编制。

认真做好地籍管理工作。主动做好各项准备工作,迎接全国第二次土地大调查。配合第二次农业普查,做好农用地核查,提供真实、合法的基础数据。将工作重点转移到农村地籍工作上,开展村庄地籍调查登记和企事业单位集体建设用地登记,提高集体土地使用权登记发证覆盖率,逐步建立城乡协调的地籍管理体系。强化地籍管理规范化建设,加强经营性用地条件的复核,继续开展登记发证规范化检查,切实做好土地查封解封工作,研究制定土地出让转让与更名登记的政策界限,努力防范行政风险。积极推广地籍无纸化办公成熟项目的应用,进一步提高地籍管理水平。

加快推进国土资源信息化建设。加强基础数据库的建设,建立规划、征地、供地、土地登记之间的衔接关系,提高日常工作效率,更好地为土地使用者服务。加强遥感技术在土地利用现状调查、土地执法监察和数据更新等工作中的应用。加强电子政务建设,门户网站重点在扩大信息量和日常数据及时维护、更新上下功夫。内网建设重点是完善审批流程,实现与市政府联网审批,增加同步、并联、半自动、辅助决策等功能,进一步提高网上审批效率;建设征地和区片地价管理信息系统、土地开发复垦整理管理信息系统;实现市局内网与省厅平台衔接,与各基层所联网共享。

进一步加强财务管理。认真落实土地出让金收支纳入政府基金预算管理的政策规定,强化对土地出让金的征收和直接成本支出管理,掌握好土地出让金收支预决算和项目成本预决算管理方法,做好政策配套和衔接工作。继续规范涉农专项资金的征收使用管理,全面启动非税收入改革。严格执行各项财经纪律,健全各项规章制度,强化基础业务管理,确保顺利通过国家、省、市各专项审计。

(五)围绕不断提高落实科学发展观的能力,继续深化“完善体制、提高素质”活动。

继续深化管理体制改革。在落实、深化上下功夫,促进体制和职能的进一步到位。申请设立高新区、化工园国土资源分支机构。加快规范化建设进度,力争年内各基层所基本达到“四个一”的要求。增强基层所在基础业务、执法监察、化解矛盾、法制宣传等方面的职能作用,积极创建“人民满意国土资源所”活动。适应体制改革后的新形势、新要求,着力加强内部管理制度建设。推进用人制度改革,关心基层干部成长,为各类人才创造良好的发展环境。

坚定抓好干部职工培训教育。着眼于提高学习力、执行力和创新力,进一步分层次加强干部职工的培训教育。结合国土资源管理工作实际,加强行为规范、职业道德、宗旨观念、人生观价值观教育。继续鼓励支持系统内干部参加国土资源管理相关专业的学历学位教育,通过多种方式不断提升学历学位层次。根据业务工作需要,及时组织开展各种专业对口学习培训,提高干部职工的业务技能。

努力巩固作风建设成果。继续下功夫抓好机关作风建设,积极开展群众评议机关活动,提高服务型机关建设水平。建立健全各项制度,坚持以制度管人管事。进一步简化办事程序,严格工作纪律,提高工作效率,改善服务态度。制定机关文明服务标准,在全系统组织开展“红旗服务窗口”、“服务明星”评比活动。深入开展文明行业(单位)创建活动,实现50%以上的建制单位创建文明单位,全系统创建文明行业的目标。

大力加强党风廉政建设。继续以先进性建设为重点,加强系统内各党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。落实和完善先进性建设长效机制。在教育内容、形式、力度等方面下功夫,增强党风廉政教育的针对性和实效性。严格实行重大事项集体决策、重要业务会商会审制度。健全行政权力阳光运行机制,建立网上行政审批过错原因分析及责任追究机制,实行绩效挂钩考核,加强对行政自由裁量权的制约,不断强化干部职工的服务意识和效能意识。加强对重点部位、重点环节的监督管理,实施网上审批全过程监管,从源头上预防腐败行为发生。深入开展廉政文化建设,抓好党风廉政建设责任制的落实,着力解决国土资源管理和党风廉政建设中出现的新情况、新问题。

 

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