全国十八城市国土资源局长联席会第17次年会纪要

 
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全 国   十  八  城  市  国  土 资  源  局  长  联  席  会  秘 书  处

 

 

全国十八城市国土资源局长

联席会第17次年会会议纪要

 

 

2006年8月25日至8月27日,全国十八城市国土资源局长联席会在长春市南湖宾馆举行第17次年会。出席会议的有:长春、哈尔滨、沈阳、青岛、大连、北京、天津、重庆、西安、兰州、成都、武汉、南京、南通、宁波、上海、厦门、广州、深圳等19个城市的国土资源局长(副局长),办公室主任(联络员)。国土资源部土地利用司副局长束克欣,联席会顾问、原国家土地局局长王先进、副局长陈业、原重庆市局局长高群、原南京市局局长翁扬正等同志应邀参加会议。会议参加人员54人,收到论文22篇。

长春市副市长王学战在年会开幕式上致欢迎词并介绍了长春市经济社会发展的情况。王先进局长、束克欣副司长在会议上作了重要发言,对当前土地管理工作状况进行分析并提出了建议。联席会顾问陈业、高群同志也讲了话。他们高度评价了联席会的作用,希望联席会成员城市加强交流,全面合作,为国土资源管理事业创新更多的经验,作更大的贡献。年会主办城市长春市国土资源局李洪珠局长、联席会主席城市南京市局张孝科副局长分别主持了年会,张孝科副局长向会议作了联席会秘书处和《地政》月报编辑部2006年度工作情况报告。

会议围绕预定的主题--土地节约、集约利用的思路和工作经验进行了交流和讨论。2006年,19城市各国土资源主管局各项工作都有新的发展,积累了新的经验。长春市严格执行国家、国土资源部、吉林省人民政府和省厅有关宅基地管理的法律法规和要求,认真分析宅基地管理主要问题,切实维护农民利益、保护好耕地,促进土地资源的集约节约利用,提高了土地资源在新农村建设中的保障作用;哈尔滨市通过深化土地使用制度改革和治理整顿为土地参与宏观调控奠定基础,通过土地规划、计划用地、土地供应、土地市场、土地价格等方式积极参与宏观调控;沈阳市以新农村建设为契机,深入调查,科学规划,重点加强农村宅基地管理,积极引导改善乡镇工业用地结构,规范开展土地开发整理,在社会主义新农村建设道路上,全面推进农村土地集约与节约利用;青岛市从2004年4月起,着手研究土地集约利用的有关政策,制定了节约集约用地新政策,严格控制土地增量,积极盘活土地存量,切实转变土地利用方式,多措并举,在提高城镇建设用地集约利用程度方面取得了一定成效;大连市实施集体建设用地使用权流转,着力加强规划管理,逐步放开土地使用权流转市场,强化土地使用权流转的土地用途管制,严把登记关,杜绝违法占用农用地、流转集体建设用地,加快建立土地使用权评估定价机制;北京市实行国有建设用地计划供应、加大土地一级开发和收购储备、住宅用地供应参与住房结构调整和稳定房价、加强土地管理各项基础工作等措施,在土地调控方面作出了初步的探索;天津市认真开展土地利用状况摸底调查和土地利用总体规划修编,严格用地控制指标管理,大力推行节约集约用地,建立了经营性土地政府收购整理储备出让制度,为土地调控提供了有效手段,此外,天津市积极进行土地管理体系改革,强化土地调控新思路;重庆市通过建立完善土地资源市场化配置机制、投入产出约束和监管机制,强化了节约集约利用,通过加大执法力度,整顿和规范土地市场秩序,保护了土地资源和被征地农民利益,初步遏止了部分盲目投资,提高了土地集约节约利用水平,房地产业持续健康发展,价格过快上涨势头被有效控制;西安市严格建设用地预审,不断加大对闲置土地的处置力度,运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策,引导工业向开发区集中、人口向城镇和中心村集中、住宅向社区集中,从严控制开发区以外的项目供地,最大限度地发挥土地集聚效应;兰州市通过狠抓自身职能关键环节促进全市房地产业的健康发展,通过监测系统建设准确发布土地市场信息,通过加大执法监察力度整顿房地产开发用地违法行为,使兰州房地产市场供求平衡取得了一定效果;成都市以土地整理为载体,通过全面整治,改善了农业生产条件农民生活条件,提高了农业生产力,把土地整理纳入到建设新农村和推进城乡一体化的大局中,加快推动社会主义新农村建设和城乡一体化进程;武汉市注重规划研究,强化土地集约利用的规划控制引导,在日常用地管理中努力促进各类用地集约高效利用,坚持实践创新,积极探索土地节约集约利用的新思路;南京市认真研究城乡统筹发展中的土地问题,探索发挥土地调控作用推进城乡统筹发展的对策和思路,在加强土地利用和管理方面,特别是在建设用地全程跟踪管理方面,南京市局进行了有益的探索并颇有收获;南通市积极开展基本生活保障试点,出台了《南通市市区征地补偿和被征地农民基本生活保障试点实施办法》,试点地区被征地农民基本生活保障体系基本形成,试点工作取得阶段性成效;宁波市加强土地供应参与房地产宏观调控管理,平抑房价涨幅取得较好成绩,今年5月房屋销售价格由2003年全国首位降至第64位,居15个副省级城市末位,有力地促进了宁波市房地产市场的健康规范发展;上海市自上世纪九十年代以来,在土地集约利用方面进行了积极探索,着力转变经济增长模式和土地利用方式,以提高土地资源综合利用效率为核心,坚持开源和节流并重,将节约集约用地放在首位,保障上海经济社会的全面、协调、可持续发展;厦门市调整土地供应结构,优先满足社会保障性住房建设用地需要,通过把握土地供应总量和节奏适时调节房地产市场供求关系,通过加强房地产开发用地供后监管促使尽快形成有效住房供给,通过加大土地收储力度增强调控房地产市场能力;广州市集约用地坚持科学规划先行,加强用地规划管理,坚持向市委、市政府两个一把手宣传土地利用总体规划的法律性、规范性,坚持内涵挖潜盘活存量土地,强化土地市场管理引导集约高效用地,加大执法力度,保证依法规范用地,保障集约用地落在实处;深圳市出台了《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》及七个配套文件,提出了加强土地管理的一系列政策与措施,这些政策和措施将成为当前及今后相当长一段时期内深圳进一步提高土地节约集约利用水平的基本策略。各位局长结合当前工作中的热点、难点问题,对土地管理工作有关问题提出了建议、意见。会议通过交流讨论,互相补充,共同提高思想认识

会议决定:2007年春季在上海市召开全国十八城市国土资源局长联席会第十八次年会预备会,“18+1”城市的办公室主任共赴上海商定联席会2007年度的研究主题;2007年秋季在兰州市举行第十八次年会。请上海市局、兰州市局做准备。

第十七次年会主办城市长春市局为会议做了精心安排,为会议提供了很好的服务,由于到会同志的共同努力,会议达到了预期目的。

会议希望,联席会“18+1”各成员局在国土管理更广阔的领域内加强经验总结和理论研究,争取国土管理事业的更大发展,共同走向辉煌;希望各成员局继承传统,加强联系和交流,不断努力,把联席会越办越好。

 

全国十八城市国土资源局长联席会秘书处

2006年8月27日  于长春

 

 

 

 

报送:国土资源部办公厅

国土资源部土地利用管理司

中国土地学会

十八城市国土资源局长联席会成员局

 
 

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