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南京市国土资源局行政审批事项事中事后监管措施
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南京市国土资源局
2016-08-30 10:09
南京市国土资源局行政审批事项事中事后监管措施

 

 

一、划拨土地使用权转让、出租

事项名称:     划拨土地使用权转让、出租

监管对象:     审批处、行政相对人(行政机关、企事业单位、社会组织)

监管内容:     1、划拨土地使用权转让、出租的行政审批行为是否符合法定的标准、范围、内容、方式;

2、行政相对人取得土地使用权后是否依法依规

使用土地。

监管责任主体:  监察室、利用处、审批处、执法局、国土分局

监管方式:     1、审核划拨土地使用权转让、出租供地方案;

2、监察室依托内网“一张图”,对行政审批部门履行职责情况进行全程监督检查;

3、业务指导处室对审批案件采取协同监管、随机抽查与比对监管相结合的方式;

4、建设用地动态跟踪巡查;

5、属地国土分局组织实地核查,核查确认行政相对人是否有土地违法行为;

6、法律、法规规定的其他监督方式。

监管措施及程序:1、审核行政相对人递交的材料是否符合法律法规规定的情形,供地方案是否依法依规进行审核、报批工作;

2、强化对关键节点、关键环节的事前、事中、事后监督力度,杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象,防止权力寻租的风险发生;

3、属地国土分局定期对辖区内建设用地开发利用情况现场巡查,对行政相对人是否依法依规使用土地进行日常监管;

4、定期通报属地国土分局动态巡查执行情况;

5、经核查确认行政相对人存在土地违法行为并符合立案查处条件的,转入案件查处程序,由属地国土分局组织立案调查。

处理责任主体:    监察室、利用处、审批处、执法局、国土分局

处理措施:     1、行政审批部门发现行政相对人申请的事项不符合法律法规规定情形的,不予受理或者不予许可;

2、行政相对人隐瞒相关情况或者提供虚假材料被发现的,可撤销行政许可决定;

3、业务指导处室在日常监管过程中负责对案件办理的合法合规性及审查程序进行审查,发现问题应及时向行政审批部门指出,报请分管局长同意后退回重审;

4、对于在行政审批过程中发现的失职渎职等问题,将依据党纪党规,及时严肃进行处理,确保行政审批工作廉洁高效、规范有序

5、在动态巡查过程中发现行政相对人有违反合同约定行为的,依合同约定进行处罚;

6、经调查确认行政相对人存在土地违法行为应当追究违法责任的,由属地国土分局组织落实处罚处理到位。

责任追究:     对在审批和批后监管过程中负有行政监督职责

的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者

玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

不构成犯罪的,依法给予行政处分。

 

二、土地使用权供应审批

事项名称:     土地使用权供应审批

监管对象:     审批处、国土分局、市场中心、行政相对人(行政机关、企事业单位、社会组织)

监管内容:     1、建设用地供应行为是否符合法定的标准、范围、内容、方式;

2、行政相对人取得土地使用权后是否依法依规

使用和开发土地。

监管责任主体: 监察室、利用处、审批处、执法局、国土分局、市场中心

监管方式:     1、审核土地使用权供应方案;

2、对审批案件采取协同监管、随机抽查与比对监管相结合的方式;

3、依托内网“一张图”,对行政审批部门履行职责情况进行全程监督检查;

4、建设用地动态跟踪巡查;

5、属地国土分局组织实地核查,核查确认行政相对人是否有土地违法行为;

6、法律、法规规定的其他监督方式。

监管措施及程序:1、审核行政相对人递交的材料是否符合法律法规规定的情形,供应土地方案是否依法依规审核、报批;

2、强化对关键节点、关键环节的事前、事中、事后监督力度,杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象,防止权力寻租的风险发生;

3、属地国土分局定期对辖区内建设用地开发利用情况现场巡查,对行政相对人是否依法依规使用土地进行日常监管;

4、定期通报属地国土分局动态巡查执行情况;

5、经核查确认行政相对人存在土地违法行为并符合立案查处条件的,转入案件查处程序,由属地国土分局组织立案调查。

处理责任主体:    监察室、利用处、审批处、执法局、国土分局、市场中心

处理措施:     1、发现行政相对人申请的事项不符合法律法规规定情形的,不予受理或者不予许可;

2、行政相对人隐瞒相关情况或者提供虚假材料被发现的,可撤销行政许可决定;

3、业务指导处室在日常监管过程中负责对案件办理的合法合规性及审查程序进行审查,发现问题应及时向审批部门指出,报请分管局长同意后退回重审;

4、对于在行政审批过程中发现的失职渎职等问题,将依据党纪党规,及时严肃进行处理,确保行政审批工作廉洁高效、规范有序;

5、在动态巡查过程中发现行政相对人有违反合同约定行为的,以合同约定进行处罚;

6、经调查确认行政相对人存在土地违法行为应当追究违法责任的,由属地国土分局组织落实处罚处理到位。

责任追究:      对在审批和批后监管过程中负有行政监督职责

的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者

玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

不构成犯罪的,依法给予行政处分;

 

三、采矿权审批

事项名称:     采矿权审批

监管对象:     审批处、行政相对人(企业)

监管内容:      1、采矿权审批行为是否符合法定标准、范围、内容;

2、行政相对人获得采矿权后是否依法依规进行矿产资源开采活动。

监管责任主体:  监察室、矿管处、审批处、执法局、国土分局

监管方式:      1、对审批案件采取协同监管、随机抽查与比对监管相结合的方式;

2、依托内网“一张图”,对行政审批部门履行职责情况进行全程监督检查;

3、批后监管,对行政相对人的开采信息进行公示,接受社会监督,同时国土部门进行

随机抽查和实地核查;

4、属地国土分局组织实地核查,核查确认行政相对人是否有违法采矿行为;

5、法律、法规规定的其他监督方式。

监管措施及程序: 1、审核行政相对人递交的材料是否符合法律法规规定的情形,并依法进行审核、报批工作;

2、强化对关键节点、关键环节的事前、事中、事后监督力度,杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象,防止权力寻租的风险发生;

3、供后监管措施,每年1月1日至3月31日行政相对人通过公示系统填报开采年度信息并公示;每年4月1日至9月30日,国土资源主管部门对矿业权人公示信息进行抽查;

4、经核查确认行政相对人存在违法采矿行为并符合立案查处条件的,转入案件查处程序,由属地国土分局组织立案调查。

处理责任主体:  监察室、矿管处、审批处、执法局、国土分局

处理措施:     1、发现行政相对人申请的事项不符合法律法规规定情形的,不予受理或者不予许可;

2、行政相对人隐瞒相关情况或者提供虚假材料被发现的,可撤销行政许可决定;

3、行政相对人未公示年度信息的,隐瞒真实情况、弄虚作假的,未履行法定义务或履行法定义务不到位的,列入异常名录或严重违法名单并公示;在国土资源专项资金审批、国土资源领域工程招投标、国有土地出让、矿业权申请审批、授予荣誉称号等工作中,对被列入异常名录的应依法予以限制,对被列入严重违法名单的应依法予以禁入;同时依法对其违法违规行为进行处罚;

4、对于在行政审批过程中发现的失职渎职等问题,将依据党纪党规,及时严肃进行处理,确保行政审批工作廉洁高效、规范有序;

5、经调查确认行政相对人存在违法采矿行为应当追究违法责任的,由属地国土分局组织落实处罚处理到位。

 

责任追究:     1、对在审批和监管过程中负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分;

2、未依照有关规定履行职责的,由上一级国土资源主管部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

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