南京市国土资源学会2016年主要工作情况和2017年主要工作安排

 
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南京市国土资源学会2016主要

工作情况2017年主要工作安排

 

南京市国土资源学会理事长 陈晓均

2017329

 

2016年,南京市国土资源学会在市国土资源局和省土地学会、省矿业协会的领导和指导下,紧扣全市经济社会发展的主题和国土资源管理的总体要求,致力提高学术研究质量,扩大土地科普影响,激发学会发展活力,取得了一定成果,较好地完成了年度目标任务。学会被省土地学会评为2016年度先进学会,学会的相关工作也得到了中国土地学会的高度赞扬。

一、理论研究扎实推进

2016年,在充分征求7个分会的意见基础上,学会根据国土资源管理的新形势、新任务,年初确定了16个重点研究课题。主要围绕土地制度改革,土地节约利用和地质环境管理等相关问题展开。各分会年初抓紧安排,认真推进,各个课题尤其是重点调研课题完成较好。

一是土地集约利用研究紧扣实际。规划分会《新型城镇背景下城市开发边界划定研究——以南京市为例》课题,提出一套促进建设用地节约集约利用城市开发边界划定方法,已形成最终成果,20161020日顺利通过国土资源部组织的划定成果专家论证会,该课题也被省厅列入2016年度省国土资源科技项目;经济分会《城市低效用地再开发机理、效应及其政策创新研究》课题已完成,对如何有效解决土地低效利用进行了有益的探讨,为市政府出台相关文件做了很好的前期调研;城市地产分会做了大量的市场调研,特别是加强了对酒店式公寓的研究,其课题《关于酒店公寓建设的思考》、对我市如何加强提升公寓建设提出了很好的建议;资源分会为了准确把握执法领域面临的行政公益诉讼风险,进行了《当前农业农村用地存在问题及对策建议》、《国土资源非诉讼行政执行案件的法律困境与实践出路》等课题研究,取得较好效果。

二是不动产登记研究以完善配套政策为主。地籍分会《关于不动产统一登记后“两证”不全的处理意见》、《关于房屋所有权证与国有土地使用证部分证载内容不一致的处理意见》等具体政策的调研,为不动产登记业务的规范运行、平稳过度提出了很好的具体措施;另外,《不动产统一登记实施细则》课题在制订登记工作流程、规范登记操作、完善历史遗留问题方面进行了深入研究;《房地数据对照清理研究》课题已完成商品房小区落宗工作;《街区制下不动产物权研究》课题已完成大纲编写。

三是地质环境研究成果显著。地矿地热分会《汤山地区地下热水资源规划评价课题研究》在全面系统收集整理区域地质、水文地质、地热地质等资料的基础上,形成阶段性成果,于201612月通过了专家组的评审验收。地质环境分会《地质灾害气象预警预报》研究初见成效,为建设全市滑坡地质灾害监测、气象预警系统及终端建设提供可靠数据;完成了南京市地质遗迹调查与评价工作,摸清了南京市地质遗迹资源家底;高淳分局完成了《植被修复技术对矿山地质环境治理的意义》等研究课题。

在重点课题研究扎实推进的同时,结合日常实际工作的面上理论研究也取得丰硕成果,特别是以往郊区分局的理论研究开展不够平衡,2016年有了较大改善,各单位踊跃组织稿件并在刊物上开辟专栏。六合分局以省国土、住建、财政等五厅局在其进行的农村宅基地和房屋统一登记发证试点工作为契机,积极探索一整套可复制、可推行的农房不动产统一调查、登记技术标准的政策意见。《国土资源研究》为此编发增刊,集中系统介绍了六合分局的经验做法,为全市农村宅基地和农房统一调查登记工作的展开做了相关准备;溧水分局今年荣获省档案局颁发的“省5A级数字化档案室”的光荣称号为契机,会员们把档案管理的理论系统总结整理出来,组织多篇理论文章形成专栏,向全局系统介绍了他们的先进经验;化工园分局针对失地农民、用地指标、信息公开等敏感问题,结合本园实际进行了认真分析研究,提出对策;高新分局就如何应对江北新区大发展的机遇进行了多方面的理论探讨,特别是加强对土地利用总体规划的优化、土地供应差别化管理、存量土地的盘活、管理体制改革等方面研究,撰写出了多篇学术文章,与兄弟单位交流;鼓楼分局以新常态下如何进一步做好城区分局工作为重点,从土地管理、地质灾害防治、防腐倡廉、队伍建设等方面入手撰写了多篇论文,就如何提升管理水平提出了很好的建议;不动产登记中心面对新形势、新情况、新问题以全面提升工作能力为主线,开展了广泛、深入的研究,编写了专集,为登记工作的顺利进展提前做好了理论准备。

去年的理论研究工作在保证数量的同时,质量也有所提高。学会最近组织专家组对去年发表在《国土资源研究》的论文进行综合评选,最终评出了一等奖3名,二等奖6名,三等奖19名,将在今天的理事会上进行表彰奖励。

二、学术交流广泛深入

2016年,学会在狠抓理论研究的同时,学术交流活动也深入广泛地开展。3月份利用召开理事大会的机会,邀请学会常务理事、南京师范大学张小林教授作了关于“十三五”土地利用规划编制有关情况讲座。4月份世界地球日期间,组织长江水源能源利用调研,矿山环境整治调研,考察地质公园博物馆建设情况。5月份组织了相关通信员会议,对进一步提高稿件质量提出明确要求。6月份在省学会组织的土地供给侧改革的课题研究中,我市推荐了4篇有质量的文章,其中土地经济分会的李爱军处长还在省土地供给侧改革专题研讨会上做了专题发言。去年6月,还组织相关会员先后赴苏州市、湖州市调研耕作层剥离工作经验,完成了《关于赴苏州市、湖州市学习考察耕作层剥离与再利用工作的调研报告》;同时还赴我市相关街道就设施农业、乡村旅游、美丽乡村、民政养老、殡葬用地、城建设用地增减挂钩、宅基地用地等方面调研,提出对策形成书面报告。8月份结合常务理事会议的召开,考察了高淳区土地复垦整治情况。

年内,积极组织全系统科技奖项目申报:(1)组织全系统申报2016年省国土资源科技项目,5个项目列入省科技项目计划;(2)推荐2个项目申报省国土资源科技创新奖,5个项目申报省土地、矿山地质环境整治项目科技创新项目;(3)组织江宁汤山方山国家地质公园博物馆申报国土资源科普基地,11月底通过了国土部组织的专家论证。

科普活动也较往年有所提升。地质环境分会制作的《世界地质公园与南京地质遗迹保护》4.22世界地球日科普宣传视频片,获得省优秀科普作品影视类二等奖,学会也帮助将该片推广到南京市中小学校进行科普知识宣传;由学会组织的《南京市浅层地温能开发利用研究与应用》课题正在申报中国地质调查局地质科技奖和江苏省国土资源科技创新奖。6.25土地日宣传活动中,《国土资源研究》刊登了国家第26个“土地日”宣传口号及法律法规政策简答。选送了近10幅作品参加了省学会组织的“大地畅想”主题文化作品大赛活动,有6位同志分获不同奖项。

 

学会会刊《国土资源研究》全面、及时反映南京市国土资源系统在各个战线上的调研成果和工作经验,全年刊发文稿168篇。其中:科学普及4篇、地籍管理49篇、规划科技6篇、征地和耕地保护13篇、土地利用管理20篇、法规监察16篇,土地储备21篇、地矿管理24篇、内部管理8篇、文化生活7篇。

学会密切关注单位会员工作情况,与单位会员共同组织稿件,推荐单位会员的工作经验、工作成果论文,通过期刊推介学术调研报告。2016年,在正常组稿6期会刊的基础上,另做4期增刊,分别是1月的六合分局增刊,刊载六合分局农村土地登记试点项目实践与探讨论文17篇;3月地质环境分会增刊,刊载地质工程、环境治理等论文15篇;5月土地储备中心增刊,刊载土地储备制度、土地储备融资等论文15篇;11月南京市不动产登记中心增刊,刊载不动产登记的理论与实践论文19篇。

除此。学会还先后刊载中国土地学会城市土地分会成员单位优秀论文6篇,推介兄弟城市的优秀学术调研成果和先进工作经验。

学会注重门户网站建设,市学会会刊《国土资源研究》和城市土地分会会刊《城市土地信息》,以及学会的有关信息,均及时上传互联网。2016年,市学会上传各类信息约70条。

四、学会建设逐步加强

一是根据中国土地学会的要求和会员标准,学会年内又组织了10位同志申请加入中国土地学会会员。市学会受市国土资源局委托,负责中国土地学会城市土地分会秘书处的工作,201611月,分会在宁波组织召开主任工作会议,按中国土地学会要求,积极筹备分会相应的换届组织工作。目前,南京市国土资源学会,仍然承担城市土地分会过渡期的日常工作

二是积极参与省学会组织的各项活动,派员参加省学会的信息员培训,论文征集管理系统操作应用培训的学习,精心挑选近40篇论文参与省学会的论文评选,有7篇论文分获2015年度省优秀土地学术研究一、二、三等奖,上报12条学会动态信息,配合完成了省土地学会2016年学术年会的相关后勤保障工作。

三是认真加强并完善了组织建设。为了进一步完善各分会的组织建设,2016年在三届理事第六次会议上,对13名理事进行了调整,对六个分会的主任委员、副主任委员进行了部分调整,增补了一位学会副秘书长,使得学会的各项工作更加有序进行。

五、城市土地分会工作卓有成效

中国土地学会第六届城市分会自201011月开展工作以来,已有六年时间。六年来分会创新性地开展各项工作,取得了较好成绩,分会工作得到了中国土地学会的高度赞扬。

(一)调研成果丰硕。分会把城乡统筹发展与土地制度改革、挖掘城市土地利用潜力和优化城乡土地利用结构与布局等作为研究重点,先后确定了“实施城乡统筹发展战略,推进土地管理模式创新”等37个具有较强指导性的课题。8个城市6年共提交学术调研报告104篇,其中48篇作为优秀成果上报中国土地学会,一些成果在中国土地学会年度学术会议上交流,产生了积极的影响。

(二)学术交流扎实。分会重点编发了会刊《城市土地信息》。到今年12月共编发70期,刊载信息1785条。会刊按月编发,每期200余份。刊物上报国土资源部和中国土地学会,发放至分会成员单位和全国有较大影响的城市国土资源管理部门。

(三)工作网络健全。分会工作主要在北京、重庆等8个城市开展。分会着重建立分会主任队伍、秘书长队伍、联络员队伍,做到了组织不散架、人员不空缺、工作不断档。分会重点抓好每年两次会议,上半年秘书长会议确定年度理论研究课题和工作计划;下半年主任会议,交流调研成果,推荐上报优秀论文,研究分会组织建设重要事项等。

(四)秘书处日常工作有序。市学会承办秘书处工作,南京市局在人员安排、经费等方面给予全力支持。秘书处分别于2011年和2015年制订了分会“十二五”和“十三五”工作规划,对分会发展定位、组织建设、学术研究、理论交流、秘书处建设等做出全面安排。2014年,2016年,分会先后建立了QQ交流群和微信群。

今年以来的工作还存在一些不足之处,一是理论研究工作发展还不平衡,有些课题研究深度不够,参与度不高;二是在新形势下,对学会工作开展的内容和方式研究不够,为广大会员服务有许多不到位的情况。

 

2017年度主要工作安排

2017年,是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。面对新的形势,全市国土资源系统将担负更加繁重的任务,学会工作也面临许多新的机遇和挑战。在年前召开的中国土地学会第七次全国会员代表大会上,姜大明部长要求学会瞄准学术前沿,着力开拓创新,扎实推进土地科技创新和土地科学学科发展,积极为土地管理建言献策,努力把学会建设成为具有重要影响力和充满活力的社会团体。今年,学会将在市国土资源局的领导下,认真贯彻落实姜部长的讲话精神,围绕国土系统的中心工作,努力抓好学术研究,积极推动科普活动,加强队伍建设,全面提升学会自身能力建设,为推进土地管理创新发展做出新的成绩。

一、着力抓好理论研究。要继续以推进规划编制改革、

强化土地节约利用、完善不动产登记、抓好地质环境管理等为重点,努力抓好理论研究。学会在认真调研和征求意见的基础上,今年确定了14个重点研究课题。具体为:1《“多规合一”的理论与实践研究》;2《“十三五”土地整治规划编制研究》;3城市低效用地再开发存在的问题和解决路径——以南京市鼓楼区为例;4关于不动产抵押试点问题研究》;5《南京市土地储备供给侧结构性改革研究》;6《我市土地市场法制化研究》;7《土地市场诚信体系建设研究》;8《南京市不动产登记的困难及对策》;9《城乡一体化不动产权籍调查信息系统建设研究》;10《街区制下不动产物权研究》;11《地下热水资源规划评价和规范化管理》;12《绿色矿山建设新模式》;13《南京市地质环境监测网络布局研究》;14《南京市申报世界地质公园可行性研究》。

各分会、各相关单位及广大会员,要认真抓好理论研究的组织推进工作。要落实课题、人员和完成时限,确保责任到位;要紧密结合国土资源的实际工作,增强研究的实践性,努力提高成果质量;要注重发挥人才优势,注重发挥高校、院所会员的作用,不断挖掘理论研究的深度;要重视成果的利用与转化,强化先进成果在实际工作中的应用。

二、努力开展学术交流工作。要紧紧围绕国土资源供给侧改革和“双提升”行动,聚焦工作中重点、热点、难点问题,开展必要的交流和考察学习活动,促进学术成果的转化应用。学会除今天安排学术讲座外,年内还将组织1-2次学术讲座及专题交流活动。各分会也要结合实际工作,积极开展横向的学术交流活动,实现先进的工作经验和优秀学术成果的共享。为加强交流工作,今年学会还将建立学会信息员及奖励制度,及时将学会的重大活动事项,学术调研工作开展情况、科普宣传工作情况等信息上传至市学会网站。同时,按照省学会要求,部分有较大影响的信息,适时上传省土地学会。学会将根据信息录用情况,给予有关同志一定奖励。

三、继续做好会刊编辑。《国土资源研究》为学会学术交流平台,2017年,学会计划编发6期正刊,4期增刊,年内要继续扩大稿源,提高质量。与江宁分局等单位,共同组织专栏和专刊;城市分会推荐专栏继续推荐中国土地学会城市土地分会成员单位优秀学术调研成果。学会仍将于今年底和明年初组织优秀论文评选组,确定评选方案,评选2016年度《国土资源研究》优秀论文,并对获奖论文表彰、奖励。

四、加强土地科普工作。开展以“4.22”地球日、“6.25”全国土地日为主平台的群众性科普活动,积极参与省学会及市局组织的科普活动,支持各分会结合自身工作开展科技专题研究工作。利用刊物、网站等积极宣传国土资源相关科学知识,为促进科学普及做好服务工作。

五、做好城市分会换届后的落实和交接工作。上半年,要继续做好中国土地学会城市土地分会换届后的后续工作,待新的主任委员城市明确后,主动配合做好交接工作。

六、认真做好学会换届工作。本届学会已届满,根据学会工作计划安排,今年将组织做好换届工作。首先认真做好换届前的各项筹备事项,总结工作,修订《章程》,安排人选;其次是开好会员代表大会,选举出新一届的组织机构,顺利完成换届工作。

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