(一)规划的主要成果　　
　　1.规划文本:有十一章2.6万字左右。
　　2. 规划说明:有1.1万字左右，是对规划文本和图件的具体解释。
　　3.规划图件:1/10万的96年土地利用现状图和2010年土地规划图各一张，用MAPCAD软件制图。
　　4.规划专题:有六个专题，共约10万字。规划专题是对规划术支持，主要是规划的思路、预测的方法和结果、数据来源及可行性性分析等。专题具体为:(1)土地利用现状分析与规划目(2)土地供需预测和用地配置研究;(3)土地利用结构的系统分析和优化设计;(4)土地利用分区研究;(5)城市土地利用潜力研究;(6)大城市蔬菜基地规划和管理。
　　(二)规划控制指标的分解
　　指标分解的原则:
　　1.实现全市耕地总量动态平衡，保障必须的基础设施和经济建设用地，从严控制建设占用耕地。
　　2.郊县建设占用耕地指标除安排少量的小城镇建设启动指标外，应统一规划，集中使用，不得零碎分割，平均分配。
　　3.集约利用土地资源，充分挖掘存量用地潜力。
　　指标分解的依据和方法
　　1.建设占用耕地指标
　　分解依据:
　　(1)经济发展水平:各郊县同期GDP和全社会固定资产投资占全
市的比重。
　　(2)人口状况:各郊县1996年末人口占全市比重。
　　(3)历年建设占用耕地状况:各郊县1988-1996年年均建设占用耕地数占全市同期年均数的比重。
　　(4)耕地资源状况:各郊县1996年耕地数占全市比重。
　　(5)城市规划布局和区域发展重点。
　　分解方法:省下达我市建设占用耕地指标共13.32万亩。扣除省级重点项目3.2万百、主城区建设2万亩和市级重点建设项目1万亩后，剩舍7.12万亩的指标参照各参数确定权重，分解下达给各区县。
　　2.补充耕地指标
　　分解依据:
　　(1)土地后备资源情况:各郊县土地后备资源所占比重。
　　(2)历年开发复垦情况:各郊县1991-1996年开发复垦所占比重。
　　(3)村庄整理潜力:各郊县可撤并的村庄面积所占比重。
　　(4)耕地占补平衡情况:各郊县建设占用耕地指标所占比重。分解方法:将上述各参数确定后，计算各郊县加权值，将16.6万亩补充耕地指标在四郊五县中分配。
　　3.净增耕地指标
　　分解依据:
　　(1)各郊县的建设占用耕地指标和补充耕地指标。
　　(2)各郊县可能出现的灾毁退耕情况。
　　分解方法:重点分解到土地后备资源丰富、补充耕地数与建设占用耕地数之差较大的郊县。
　　各参数分解的权重见专题三。
　　(三)规划的主要内容
　　1.数据来源和主要资料
　　人口、农作物产量、播种面积、GDP、固定资产投资、产业结构等以历年统计年鉴为准，土地面积以96年10月31日土地详查变更调查成果为准，基本农田保护面积以省里下达的指标数为准，土地整理和开发复垦面积以区县汇总为准。收集了农业普查资料、历年土地统计资料、非农业建设用地清查资料、城镇地籍调查资料、城市规模扩展动态监测成果、土地评价、土壤分级资料，相关规划资料主妻有国土规划、农业区划、农业综合开发规划、城市总体规划、交通规划、水利规划、村镇规划等。
　　2.土地利用现状和利用潜力分析
　　土地利用现状分析可见规划专题一 《土地利用现状分析和规划目标确定》，农用地增产潜力和城镇、农村存量建设用地潜力可详见专题二 《南京市存量土地利用专题研究》和专题三 《南京市土地供需预测和用地配置研究》。
　　3.人口、城镇化水平和粮食需求量等预测
　　1996年末全市总人口525.43万人，其中非农业人口264.8万人，农业人已260.6万人。采用全面人口自然增长法、区县人口自然增长合计法、平均增长率法、GM(l，1)灰色模型法等四种方法预测，综合确定我市2010年总人口608万人，城市人口220万人，建制填人口140万人，乡村人口248万人;2000年总人口达550万人。 

   全市1996年城镇化水平为50.4%，其中城区97.0%，郊区60.9%，五县18.7%。采用了转化法和相关法等两种方法进行预测。预测结果夕000年城镇化水平达55%，市区城镇化水平达87%(其中郊区63%)，五县城镇化水平达20%;2010年城镇化水平达65%，市区城镇化水平达90%(其中郊区70%)，五县城镇化水平近40%。城镇居民点数量增加20个。
　　粮食的需求主要包括居民消费的口粮、饲料用粮、工业用粮、种子用粮及战略储备粮。近年来，本市的粮食需求量呈现以下特点:(1)需求量呈直线增长;(2)直接消费的门粮趋减;(3)间接消费的饲料粮、工业用粮大幅度增长。根据国务院通过的《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》所确定的目标，结合我市人口多，动物性蛋白消费量大、增长快的实际，依据《南京市农村产业结构凋整规划况预计2000年全市人均粮食消费水平可达500公斤，按总人门540万人计算，粮食需求量约267.84万吨;2010年人均消费600公斤，按总人口608万人汁，粮食需求量约为364.8万吨。
　　详见专题三《南京市土地供需预测和用地配置研究》

  4.用地需求量预测
　　测算农业生产共需耕地31.68万公顷;园地需求量很大，应根据土宜性适当增加园地面积;林地总面积宜有7.3万公顷;牧业用地面积可稳定在1500公顷左右;水产养殖用地面积可到3.6万公顷。
　　建设用地需求量中，主城建设用地规模195平方公里，需扩展用地规模6895公顷;外围城镇和一般建制镇建设用地规模335平方公里(含现有独立工矿、特殊用地)，需扩大用地规模3800公顷;村镇建设需新增用地2670公顷，其中乡镇企业需用地1830公顷，农民需用地雌40公顷;交通用地需4000公顷;水利工程和河道整治共需用地2100公顷。独立工矿(主要是电力、化工等用地)需用地2000公顷。从需求安排来看，农用地、主城建设、水利建设用地需求均已满足，交通、工矿用地需求基本满足，留有部分缺口，村镇建设缺口大，需内部挖潜解决。
　　详见专题三《南京市土地供需预测和用地配置研究》
　　5.土地利用结构调整的方案
　　土地利用结构的确定采用了数学模型万法进行系统分析和忧化设计"我市八大类土地调整具体为:耕地由30.94万公顷调整为31.04万公顷;园地由1.08万公顷调整为1.69万公顷;林地由6.09万公顷调整为6.31万公顷;牧草地由1670公顷调整为1507公顷;居民点及工矿用地由9.73万公顷调整为9.51万公顷;交通用地由1.26万公顷调整为1.57万公顷;水域由14.62万公顷调整为14.64万公顷;本利用土地由2.09万公顷调整为
lB5万公顷。从调整情况来看，耕地占补平衡，略有增加;园地、林地增加较多，有利于提高林木覆盖率;牧草地稳申有降;居民点及工矿用地因农村居民点撤并及工矿废弃地复垦而面积减少较多;交通用地比重增加，水域面积因河道整治和滩涂开发而面积减少;末利用土地得到适度开发。
　　需说明的是，规划期内有600多公顷耕地在农业结构调整中还园、还林，主要原因是南京市高坡耕地较多，生态退耕指标相对不足，不能满足退耕要求。另外，有几个果品生产基础好的乡镇需将划大园地区、林地区内的耕地调整为经济林果生产基地。但从土地用途制和耕地增减平衡的角度考虑，我们要求区县通过农业生产结构调整增加相同数量的耕地来置换。
　　具体方法可见专题四《南京市土地利用结构优化模型研究》。
　　6.土地利用分区方法
　　地域分区根据地域分异规采用动态聚类法进行，用地分区主要依据《土地管理法》中将土地按主导用途分为农用地、建设用地、末利用土地的地类划分办法，将土地利用规划结构按用途分为农业用地区、建设用地区、末利用土地区三大分区，然后再按土地类型差异，细分出若干类型区。详见《南京市土地利用分区研究》专题。
　　7.基本农田保护
　　划定基本农田保护区的目的是保证现有耕地中的优质高产的耕地能稳定用于农业生产，严禁各类非农建设占用。我市在本次土地利用总体规划的修编中，对基本农田保护区作了较大调整，原先省政府下达我市一级基本农田386.9万亩(25.79万公顷)，二级基本农田126.2万亩(其中耕地66口万亩)。现在我们将二级农
田不再作为基本农田保护，而作为一般农田来管理。规划划定基本农田257940公顷，基本农田保护率达83.88%。保有耕地中的剩余耕地和规划期内新补充的耕地共52363.85公顷全部划为一般农田，既可作为基本农田的补充，也可与非农建设用地实行占补平衡。这对基本农田保护区的定位和建设用地布局调整带来便捷。
　　8.土地整理和开发复垦
　　土地整理和开发复垦是补充耕地和其他农地的主要来源。全市的末利用土地中有10428.2公顷的荒山荒地、4736.60公顷荒滩和2877.08公顷荒水供开发利用，其开发万向为:宜耕3797.10公顷，宜林3507.60公顷，宜园2120.0公顷，宜牧247.62公顷，宜渔3900.00公顷。
　　规划期内各类农地开发安排为;(1)农地整理7万余公顷，增加耕地2767公顷;(2)村庄整理8400公顷，增加耕地2750公顷，园地2550公顷，林地3100公顷;(3)土地复垦1030公顷，增加耕地770公顷;(4)荒地开发9300公顷，增加耕地2900公顷;(5)滩涂开发900公顷，增加耕地800公顷，养殖水面100公顷，(6)河道整治
增加耕地1000公顷，其他农地200公顷。以上安排中，农地整理增加耕地的比例为4%，村庄整理还有潜力，但村庄撤并难度大，资金投入没有保障，因而要适度，土地复垦含工矿废弃地和交通水禾挖、压废地复垦，荒地开发中含单位和个人以拍卖方式取得土地使用权进行的农业开发，滩涂开发面积已经由原来的2000公顷降低到900公顷，主要是已围垦的和修建防洪堤后将围垦的滩涂，以不影响泄洪和蓄洪为前提，河道整治主要指滁河整治。