(一)关于规划文本中几个概念的界定
1.市域 指南京市行政管辖的范围，约6597.1平方公里。
2.市区 指玄武、鼓楼、白下、秦淮、建邯、下关、浦口、大厂、栖霞、雨花台等十个区的行政范围，约975.82平方公里。
3.城区 指玄武、鼓楼、白下、秦淮、建邱、下关六个区的行政范围，约186.73平方公里。
4.规划主城区 指长江以南，绕城公路以内的地域，约243平方公里。
5.老城区 93年区划调整前的六城区，主要在城墙以内。
6.城镇 指城市、县城、外围城镇和建制镇。
7.村镇 指农村居民点和乡集镇。
(二)城市用地规模问题
经国务院批准的《南京市城市总体规划(1991一2010年M确定的南京市主城规模为243平方公里。其中需提供建设用地195平方公里;都市圈内的外围城镇用地总规模为285平万公里。
本次土地利用总体规划修订时，在征求建设、规划等部门意见后，南京市政府确定了确保主城用地，适当压缩外围城镇用地的方针。外围城镇的用地规模已压缩到170历平方公里(含现有独立工矿、特殊用地等109龙平方公里)。
文本中提出规划朔内主城用地规模扩大68.95平方公里，但不是每年用地规模扩展4.93平方公里，因为我市在1996年的土地利用地规模扩展4.98平万公里，因为我市在1996年的土地利用现状调查时，对城市规划确定的规划主城区内的独立工矿用地、特殊用地、农村居民点、对外交通用地等地类并没有归为现有城镇用地中，实际建设用地只增加25.45平万公里(占用农用地、水域和末利用地)，如果将主城内的农村居民点也计算为新增的城市用地，也只增加41.45平方公里，每年用地规模扩展2.96平方公里，比1985-1995期间年均扩展3.17平方公里要低0.21平方公里/年。
另外，城市规划郡门在确定城市用地规模时，一般将诸如中山陵、雨花台烈土陵园、玄武湖等风景旅游用地不计入城市建设用地，而土地详查往往归为特殊用地等地类，统计口径不一致。
(三)开发区用地问题
文本第39页提出的"开发区建设用地布局"，已指出了开发区所在的位置，9个开发区中除宁南新区设在主城内，其余都分布在外围城镇。开发区的用地均包括在主城和外围城镇内，不是在城镇用地以外再单独安排开发区用地。
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