2005年，机关党委在市级机关工委和局党组的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕树立和落实科学发展观，进一步贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，广泛开展保持共产党员先进性教育活动，落实党员长效管理机制，扎实开展先锋工程活动，不断促进基层组织和党员队伍建设；坚持“党要管党、从严治党”方针，加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；大力深化机关作风建设，加快推进学习型、创新型、服务型机关工作；积极创新群团工作，紧贴国土资源中心工作，为局党组提出的年度工作目标的全面实现提供有力保证。全年一些主要工作取得了较为显著的成绩：“融入基层、永葆先进”主题活动取得实效，在全市召开的工作推进会上，我局作为4个单位之一介绍了经验；群众文体活动展现新面貌，在全市市级机关“迎十运倒计时20天大众广播体操展演比赛活动”中，我局荣获团体二等奖；青年工作成绩突出，局团委连续五年荣获市级机关“五·四”红旗团委称号。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动和落实党员长效管理机制为主线，努力提高党员干部队伍整体素质
今年上半年，局系统各级党组织和广大党员以饱满的政治热情投入先进性教育活动，通过三个阶段的学习、整改和提高，促进了机关和基层党的建设工作的加强。
1、结合先进性教育工作，深入开展党员学教活动。以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，系统学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、江泽民、胡锦涛同志论加强和改进党的建设等一系列重要文件，全局先后统一组织上党课、讲座7次，中心组集中学习研讨4次，通过开展到教育基地参观学习、重温入党誓词6个专题17项活动，使全体党员提高了对加强党的执政能力建设的认识，更加坚定理想信念、增强党的观念，发扬优良传统，更加明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，更加提高了党员实践“三个代表”，切实履行共产党员政治责任的自觉性。在局系统党员立足本职谈先进、结合岗位定要求的基础上，经汇集各党支部的意见，反复讨论，形成了全市国土资源系统“五有、五做”的保持共产党员先进性的具体要求，得到市先进性教育领导小组的肯定，并在全市推广。
2、积极有效地推进机关“先锋工程”活动。“先锋工程活动”是继党员先进性教育后，为更好地建立完善永葆党员先进性长效机制、进一步建设群众满意机关而开展的主题活动。我们结合学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部队伍建设的内容，坚持深化学习成效，在统一计划、统一布置的基础上，认真组织各党支部有针对性地抓好各项专题学习。在开展活动中，突出围绕“三走进、三服务”内容，切实达到使群众得利益、让党员受教育的目的。坚持把培育典型作为实施先锋工程的一项重要措施，注重发挥先进典型的引导示范作用，“七·一”前，结合庆祝建党84周年和年度“创先争优”评比工作，表彰了局系统26名优秀共产党员；年底前，积极组织局机关各相关处室，各直属单位申报市级机关“干部创新奖”、“全市为民办实事十佳项目”、“城市建设先进单位和个人”等奖项；通过多种形式，在系统内部不断营造“创先争优”的氛围。
3、扎实开展“融入基层、永葆先进”主题活动。我们按照市级机关工委的工作安排，研究制定了详细的工作方案，落实了挂钩结对单位，组织开展了各项扶贫帮困的专项活动。各单位党支部在融入基层开展挂钩结对过程中，注意实实在在地帮助解决基层组织建设、经济发展、百姓生活等方面遇到的实际问题，较好的体现了挂钩结对工作的成效。在走访农户的过程中，全局系统党员干部共捐款5万余元，帮助7个联系点上的52户贫困家庭改善了生活、解决了14名失学人员的学杂费；信息中心党支部与南京兴隆街道月安社区联合举办了“走进社区，永葆先进”现场咨询服务活动，为小区居民提供土地登记的现场服务，受到居民的称赞，同时他们还积极帮助社区梳理争创“国家示范小区”的工作思路，为社区购置了3台电脑和1台传真机，进一步改善了社区的办公条件；市场办党支部在与江心洲洲泰村挂钩结对中，由全体党员捐款负责承担3名特困家庭子女九年义务教育的所有学杂费用；征管处党支部在与高淳县东坝镇山庄村挂钩结对中，了解到一特困农户含辛茹苦领养一女弃婴，并培育成人送入大学的感人事迹后，决定其养女读大学期间的学费由该处干部职工捐款解决。在开展“融入基层，永葆先进”主题活动期间，全局系统的党组织认识一致，思想统一，组织落实，活动经常，效果明显，在所融入的区县、社区、企业、村镇产生了良好的反响。监察支队党支部与高淳县东坝镇建设村党支部的结对，因工作扎实、成效显著被市级机关工委列入全市4个示范点之一。
二、不断加强组织建设，为国土资源各项工作任务的顺利完成提供有力保证
1、党员领导干部带头开展批评与自我批评，不断改进工作。去年的民主生活会主题是紧紧围绕党员先进性教育活动开展的，是先进性教育活动分析评议阶段的重要环节，也是保证先进性教育活动取得实效的关键所在。局党组成员带头联系各自的思想和工作实际，敞开思想，畅所欲言，推心置腹，坦诚相见的开展批评与自我批评，为全局开好高质量的民主生活会带了好头。局系统各单位的领导班子均按照要求相继召开了民主生活会，在认真开展批评与自我批评、分析基层党建工作形势的基础上，研究制定了加强和改进党的建设、严格党员管理的具体措施。
2、认真落实组织制度，确保党的各项工作稳步推进。根据市级机关工委的工作部署，结合全局的中心工作任务，去年我们对党建考核内容做了必要的调整，重新修订和完善了局系统《党建目标管理考核实施细则》，推进了机关党建工作的规范化和制度化。为强化机关党委工作职责，突出工作重点，建立工作制度，我们还起草了《局机关党委工作规则》，完善了机关党委的议事制度。为解决过去系统内各单位党员缴纳党费标准不统一的问题，积极与相关部门沟通协调，实现了局系统党员缴纳党费标准的统一。年底，根据中组部重新下发的党员年统系统，及时更新了全局党员管理信息系统，并顺利完成了新系统支持下的党员年度统计工作。全年我们严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，发展了5名新党员，有7名预备党员按时转正，培养入党积极分子11名。在8月份开展的市级机关 “走进‘绿博会’，呵护生态家园”认养“南京园”绿化活动中，全局系统223名党员缴纳了4460元的特殊党费认养了“南京园”的部分绿化。
3、工会和共青团积极发挥助手和后备军作用。年初，按照市委、市政府统一部署，组织局系统工会向贫困地区“献爱心、送温暖”活动，集体捐款10万元，个人捐款6.075万元； “三·八”妇女节，局机关工会积极组织妇女同志到溧水等地参观，在先进性教育活动开展过程中让妇女同志过上一个轻松愉快的节日。深冬组织干部职工到中山陵进行长走运动，为职工强身健体积极创造条件。局团委根据《关于在市级机关开展增强共青团员意识主题教育活动的意见》精神，在局系统团员青年中大力开展此项活动，使广大团员青年进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，从而达到了提高团员素质、促进团的建设、活跃团的工作和不断巩固党执政的青年群众基础的根本目的。土地储备中心团支部在成功创建市级青年文明号的基础上，积极为争创省级青年文明号做准备，目前已顺利进入争创程序。
三、以加快发展和实现“两个率先、争先进位”为重点，努力提升机关作风建设水平
年初，积极落实全市机关作风暨党风廉政建设会议精神，针对群众在“万人评议机关”活动中提出的意见和建议，认真梳理反馈意见，将年度作风暨党风廉政工作目标任务分解为22项子目标，明确到处室、分局和直属单位，确保年度作风建设目标任务落到实处。10月份，针对市作风办组织服务对象评议我局时提出的意见和建议，及时帮助相关单位梳理情况，认真督导进行整改。年底，根据全市《机关作风建设综合评价方案》，认真收集整理台帐资料，撰写汇报材料，顺利通过了市作风建设考核组和作风建设监督员对我局进行的检查考评。在城建片组织的作风建设互评会上，我局在城建片组16家单位中，获得总分第二的好成绩。我们还以迎接“十运会”为抓手，依据年初局长与市领导签订的6项城市建设重点工程目标任务，结合市政府针对目标任务的完成开展的城市建设“立功竞赛”活动，定期督促各相关处室、单位在各个节点认真做好情况的上报反馈工作，及时反映问题，加强沟通协调，确保了目标任务的顺利完成。年底，有2个单位、2名个人分别获得南京城市建设先进集体、先进个人，受到市委、市政府的表彰。
2005年机关党的建设工作虽然取得了新的进步，但也存在一些薄弱环节：一是党建的基础工作需要进一步加强，按照党建工作目标管理的要求，仍有一些考核细则的内容需要加大管理力度，需要进一步实现制度化和规范化。二是主题教育活动的长效管理需要进一步加强，特别是保持先进性教育、融入基层、先锋工程等活动过后的长效化管理仍有不足，后续推进力度不够。三是机关作风建设还有一些薄弱环节，在去年群众评议机关活动中，社会各层面，特别是企业对我局的工作仍提出了一些需要加强和改进的问题，需引起我们的高度重视，努力在创建人民满意机关的活动中取得更大成绩。
2006年机关党委工作要点
2006年机关党的建设工作的总体要求是：在市级机关工委、市局党组的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力巩固和发展先进性教育成果，认真落实省、市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，按照市委十一届十三次全会要求，着眼于为全市的改革、发展和稳定服务，为国土资源中心工作服务，大力弘扬创新、创业、创优精神，落实党内三个《条例》，坚持“两个务必”，促进基层组织和党员队伍建设；以《党章》、《机关党建工作条例》为标准，坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步加强党的组织、思想、作风、制度建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；坚持以人为本，开拓进取，以开展各项创建工作为抓手，着力深化机关作风建设，加快推进学习型、创新型、服务型机关建设；积极创新群团工作，组织全体党员干部职工全面完成党组确定的年度各项目标任务，实现国土资源工作的争先进位。
一、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，构筑国土资源事业发展的和谐环境
认真学习贯彻党的十六届五中全会精神是当前和今后一个时期的主要任务。全系统各级党组织要认真组织全体党员深入学习领会五中全会精神，在全系统掀起学习贯彻五中全会的高潮，进一步统一思想，提高认识，明确任务，坚定信心，不断开创国土资源工作的新局面。学习五中全会精神，主要是学习把握“六个一”。即“一个指导思想”：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面、协调、可持续发展的轨道。“一个统领全局”：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。“一个重大原则”：保持经济平稳、较快发展。“一条主线”：加快经济结构的战略性调整。“一个关键问题”：大力转变经济增长方式。“一个根本目的”：不断提高全国人民的生活水平。在学习中要注意解决好两个问题：一是做到“四个结合”。即：同深入学习“三个代表”重要思想结合起来；同树立和落实科学发展观、正确的政绩观结合起来；同落实党员先进性教育管理长效机制结合起来；同贯彻落实省、市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，坚持依法行政，深化机关作风建设，加快推进学习型、创新型、服务型机关工作结合起来。通过学习，切实把思想认识统一到全会精神上来，落实到我市国土资源管理的各项工作中去。二是推进基层组织和党员队伍建设。坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，各级党组织和广大党员要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力做到讲政治、顾大局、重团结、守纪律，通过学习贯彻全会精神，努力把基层党组织建设好，把党员队伍建设好。组织党员干部学习贯彻全会精神，要坚持系统学习和专题研讨相结合，集中学习和个人学习相结合，理论学习和实际工作相结合，把学习全会精神作为党员干部提高政治素质、业务能力和工作水平的重要途径，全面提高党员干部队伍的整体素质。
二、巩固和扩大保持党员先进性教育的成果，建立健全加强党员长效管理机制
落实党员长效管理机制，是进一步巩固和扩大党员先进性教育成果的重要举措，是党的先进性建设的一项长期任务。做好这项工作，对保持党员在先进性教育活动中激发出来的良好精神状态，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度形式固定下来、坚持下去，对坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，都具有十分重要的意义。各级党组织要着力从以下四个方面建立健全加强党员长效管理机制：一是按照修订后的《局系统党建工作实施细则》，在认真学习、掌握和贯彻的基础上，结合工作实际，进一步加强和规范局系统的党建工作，充分发挥党支部和党员的两个作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党员学习培训制度。按照建设学习型党组织的要求，制订党员学习培训计划，改进党员学习培训方式。结合形势、任务和党员队伍实际，在抓好党章和党的基本理论学习教育的基础上，加强马克思主义群众观及遵纪守法教育。各单位要坚持党员领导干部为党员上党课、作形势报告制度，落实述学、考学、评学等检查考核措施。三是严格党内组织生活制度。按要求定期召开组织生活会，改进和完善“三会一课”制度。采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等方法，提高党组织生活会和领导班子民主生活会质量。坚持领导干部参加双重组织生活制度，逐步拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。四是联系群众、服务群众制度。不断拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道，坚持党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，进一步推进“融入基层、永葆先进”主题实践活动。
三、进一步加强作风和党风廉政建设，大力推进群众满意机关创建活动
认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设的意见》精神，按照全市加强机关作风和党风廉政建设大会精神，针对去年群众评议机关活动中反馈的意见，及时修订局系统加强机关作风和党风廉政建设的措施，细化到处室（单位），落实到岗位，整体推进全市国土资源系统机关作风建设迈上新台阶。一是深入开展机关作风和党风廉政建设的宣传教育工作，通过多种形式和渠道努力营造机关作风和党风廉政建设的良好氛围。二是进一步加强制度建设，落实群众意见、建议和投诉定期通报制度，继续实行党风廉政建设责任制、作风建设“一把手”负责制、首问（接待）负责制、一次申告查实待岗（下岗）制、发生重大违纪事件追究领导责任等制度，加大检查督促力度，确保作风建设和党风廉政建设的各项制度落实到位。三是强调党员领导干部带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行“四大纪律、八项要求”和党员领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和群众的监督。四是继续推广“党员挂牌上岗”“党员示范岗”活动，教育引导全体党员努力践行“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为民宗旨，做严格执行国土资源系统行政为民十项措施和工作人员“五条禁令”的模范。五是坚持与区县、开发区、大型企业和重点工程等部门的直线联系，主动提供用地保障服务，同时做好信访接待日制度，及时研究解决基层和群众在用地方面遇到的矛盾和困难，关心群众疾苦，维护社会稳定。六是坚持政务公开，兑现服务承诺，发挥45名机关作风监督员的作用，通过明察暗访，进一步加强综合服务大厅、信访室、政策法规咨询等窗口部门的规范化、制度化建设，不断适应形势的发展和满足群众的需求。今年将按全市“机关处室作风建设年”的有关要求，在全局组织评选“群众满意单位”活动。
四、组织开展经常性的党建活动，积极探索提高机关党建工作水平的有效途径
依据市级机关工委《关于在全市各级机关党组织中大力开展“先锋工程”的实施意见》，大力推进机关经常性的党建活动。一是依据《党章》、《机关党建工作条例》，健全组织、明确职责、建立制度，认真做好党、团、工会组织的换届工作，为进一步发挥党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用奠定基础。二是组织专题活动，大力推进保持先进性教育、融入基层、先锋工程等各类主题活动，“七.一”前后,围绕庆祝建党85周年，举办全系统优秀共产党员事迹报告会、组织“飘扬的党旗”、“颂歌献给党”大型演唱会，在全系统评选“党建工作先进单位”、“先进党支部”、“优秀党务干部”、“优秀共产党员”，在全系统大力营造全面建设争先创优评优的氛围。三是做好新党员发展工作，继续按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定发展新党员，坚持发展党员公示制、票决制。四是加强学习培训，认真组织参加市级机关工委组织的处、科级干部和新党员培训和党组织负责人、群团干部的专业培训；有计划的组织安排党务工作人员和部分党员到革命传统教育基地参观学习；组织开展党建工作研讨交流活动。五是积极开展群众性的文体活动，指导各党支部、工会、共青团结合本单位实际开展群众性文化体育活动，弘扬先进文化，进一步满足干部职工日益增长的文化体育活动需求，不断提高局系统党员干部职工的健康水平。六是继续深入开展城市建设“立功竞赛”、“三个文明”建设先进处室（单位）、争创“青年文明号”等群众性的创建活动，营造和谐的国土资源工作环境。
