--在中共南京市国土资源局党员大会上的报告
（2006年3月21日）
张孝科
各位党员同志们:
现在，我代表中共南京市国土资源局第二届机关委员会向全体党员大会作工作报告。
本届机关党委会是2000年4月经党员大会选举并报经市委市级机关工委批准换届组成的，至今已有5年多的时间。5年来，在市委、市政府、市级机关工委和局党组的领导下，机关党委的工作始终坚持以“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大、十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府、市级机关工委、局党组各个时期的工作要求和目标任务，加强党的组织建设、思想建设和作风建设，较好地发挥了机关党组织“教育、管理、监督、服务”的职能作用，全系统各基层党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强，全体党员的先锋模范作用有了进一步显现，机关党建工作的水平有了进一步的提升。5年多来，我局机关党委连续5年被市级机关工委评为先进党组织；先后有15个党支部、25名党务干部、102名优秀党员受到各级的表彰；局机关工会连续5年被评为市级机关工会工作先进单位；局团委连续5年被授予市级机关“五·四”红旗团委称号、三次被团市委表彰为南京市“五·四”红旗团委；市土地储备中心和市国土资源信息中心青年集体成功争创为市级“青年文明号”。
一、5年来主要工作的回顾
5年多来的机关党委工作，伴随着国土资源工作改革、发展、提高的进程，走过了一段不平凡的经历。5年中，我们主要做了以下一些工作，并取得了较为显著的成效：
（一）大力加强思想政治建设，不断提升国土资源管理干部队伍整体素质
近年来，我市城市建设和社会发展步伐加快，对国土资源工作保护资源、保障发展、维护稳定的要求愈来愈高，随着国土资源参与宏观调控任务的实施，国土资源部门的地位和作用显得越来越重要。5年来，全市国土资源工作有了长足的发展，人员队伍结构也有了很大的改善。全系统干部职工队伍由5年前的267人发展到现在347人，党员队伍从5年前的155人发展到现在274人。但不论形势、任务、人员情况如何发生变化，机关党委始终坚持大力加强思想政治建设，始终坚持把提高广大党员的思想政治素质放在机关党建工作的首位。
1、认真组织好“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神的学习。“三个代表”重要思想，总结了我国改革开放和社会主义现代化建设的新鲜经验，系统回答了党和国家发展面临的重大问题，深刻揭示了党和国家各方面工作的基本规律。2002年11月召开的党的十六大高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面部署了建设小康社会的各项奋斗目标。学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，是各级党组织面临的重要任务。5年多来，我们紧紧抓住这一主线，在全系统持续开展了“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习的系列活动。此期间，共组织各类专题报告会20多场、编制各类学习专题30多个、组织各类学习交流活动200多人次、印发各类学习资料1000余册，较好地把全体党员的思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上、统一到市第十一次党代会精神上、统一到市委市政府和局党组的工作部署上。在十六大召开的前后，机关党委组织了一系列“喜迎十六大”、“贯彻十六大”活动，如结合国土资源工作实际，要求党员领导干部先学一步、要求各支部负责同志给党员上一次专题党课、要求全体党员过一次专题组织生活、要求以支部为单位组织一次专题学习交流活动等收到较好效果。信息中心党支部组织的“中心同时代前进、我在中心成长”、监察支队党支部举办的“颂歌献给党”主题演讲活动反响较好。在市级机关组织的4000名党员和入党积极分子参加的《全省学习“三个代表”、贯彻“十六大”精神党的知识竞赛活动》中，我局党员参加答卷率为100%，地产中心、监察支队各有1名党员在满百分答题卡公开抽奖活动中获纪念奖。2002年7月，机关党委组织参加市委组织部、宣传部联合举办的《歌颂新成就-“三个代表”在南京成果展》，我局的布展以新颖、全面、有特色而受到主办单位的好评。此期间,我们还组织局系统全体党员参观《党风楷模-周恩来》展览、组织了新时期加强机关党的建设的专题讲座和《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》以及新《党章》的系列辅导。通过各类学习教育活动，使全系统广大党员的理论素养有了新的提高，贯彻落实党的路线方针政策的自觉性有了新的增强。
2、扎实组织开展保持共产党员先进性教育活动。2005年初，根据中央、省、市委的统一部署，我们在全局系统组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是继2000年3月在领导班子和领导干部中开展“三讲”教育以后的又一次系统的党性党风党纪教育实践活动。我们按照全市的部署，坚持以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，以坚持理论联系实际、坚持正面教育、坚持发扬党内民主、坚持领导干部带头、坚持区别不同情况的原则，用近半年的时间顺利完成了3个阶段、14个环节的先进性教育活动，局机关、信息中心、地产中心、监察支队、市场办、储备中心、征管处等单位党支部结合各自的业务工作和本单位党员队伍实际，创造了许多有益于加强基层党的组织建设、有益于党员锤炼党性、实践宗旨、落实长效管理的新鲜经验，全局保持共产党员先进性教育活动善始善终，成效明显，受到市委督导组及市保先教育办公室的充分肯定。
3、紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，认真开展党员干部思想道德教育。近几年来，我们认真贯彻市委关于《公民道德建设实施纲要》的意见，始终坚持“一级带一级、党员带动群众”的方法，以读书、座谈，讨论、演讲等不同形式对《纲要》进行系统、深入、细致地学习，并始终坚持将公民道德建设同依法行政、为民服务、文明接待、文明拆迁、文明执法等工作有机地结合起来，以实际行动取信于民，不断提升社会的认可度，收到了较好效果。近几年来，我局的全面建设进步明显，据统计：自2000年至2005年，我局先后有1项成果获得国际奖项、有12项成果受到国土资源部表彰、有38项成果受到省级表彰、有95项成果受到市级表彰。
4、以建设学习型机关为抓手，大力推进新知识新业务的学习培训工作。几年来，我们认真贯彻市委、市政府、市局党组关于建设学习型城市、学习型干部的要求，依据《建设学习型城市的意见》、《南京市干部教育培训规划》等文件，我们及时制定了《关于市国土资源局建设学习型机关（处室）、单位的意见》，明确提出了建设学习型机关（处室）、单位的指导思想、总体目标、基本原则、基本要求、具体内容、阶段划分、重点工作和相关措施，要求机关各处室（单位）切实加强领导、明确责任、精心组织、健全制度，树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”、“团队学习”、“创新性学习”的新理念，并将学习型机关和学习型干部的建设列入年度考核、评先评优及干部使用的重要内容，促进学习和创新型机关建设。据统计，5年多来，我们先后安排政治理论、国际形势、宏观经济、国际贸易、依法行政、资源管理、法律法规等各类学习活动50多场次、参训人员超过4000人次，较好地保证了促学、督学、考学工作的落实。
5、贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实加强和改进机关党的作风建设。自2001年9月党的十五届六中全会作出《关于加强和改进党的作风建设的决定》以来，我们十分注意加强机关、直属单位的党的作风建设。几年来，主要是集中精力抓好“五个带头、五个提高”：一是党员干部带头抓好自身的学习，发扬理论联系实际的学风，提高政治理论素质和党性修养；二是党员干部带头遵守党规党纪和各项规章制度，坚持从严律已，提高自我管理能力；三是党员干部带头开展批评和自我批评，发扬党的优良传统，提高拒腐防变能力；四是党员干部带头自觉接受组织和群众的监督，提高民主和法制意识；五是党员干部带头转变作风，深入基层,调查研究,破解难题,提高实际工作能力。许多单位的党支部按照中央提出的“八个坚持、八个反对”为主题，开展对照检查和整改活动，叫响了“领导干部讲得让人信服、做得让人佩服”的口号，在群众中引起良好反响。为加强和改进机关党的作风建设，强化执政为民意识，我们与省国土资源厅联合举办了省厅机关暨南京市国土资源局系统近800名干部职工参加的“党的好干部陈棉启先进事迹报告会”，使大家在陈棉启平凡的人生、高尚的境界、忘我的奋斗中净化心灵，鼓舞精神。近几年，我们还在全系统党员干部和群众中广泛开展了向毛泽平、郑培民、周光裕等党的优秀干部学习活动。省内外10多家新闻媒体报道了信息中心党支部组织开展崇尚科学、反对邪教活动取得的成效。
6、扎实推进“融入基层、永葆先进”主题教育活动。开展“融入基层，永葆先进”活动，是保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，是进一步密切党群干群关系，进一步为发展服务、为基层服务、为群众服务的有效举措，也是进一步构建机关党员锤炼党性、实践宗旨的主要载体。去年初以来，我们认真贯彻市委保持先进性教育活动领导小组办公室、市委组织部、市委市级机关工委《关于开展“融入基层，永葆先进”活动的意见》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣国土资源的中心工作，主动帮助基层解决实际问题，大力推进机关作风的转变，通过多种形式融入基层办实事，创新进取葆先进取得了明显成效。据统计，融入基层活动开展以来，全局系统共与29个区县、开发区、产业集团、企业、社区建立了长期联系，先后召开各类座谈会30多场次、征求意见近300条、定期走访260多家，为基层办实事近100件，特别是全系统党员干部自发捐款5万余元，帮助结对点的52户贫困家庭改善了生活，解决了14名失学或即将失学人员的学杂费，受到基层组织和广大群众的普遍好评，这项活动开展以来不仅有效地促进了基层发展，而且也有力地的推进了机关党员思想政治素质的提高、为发展服务和为群众服务观念的增强以及国土资源各项中心工作任务的完成。2005年11月，在全市召开的融入基层活动推进会上，我局作了大会介绍发言，监察支队党支部与高淳县东坝镇建设村党支部的结对点被列入全市4个示范点之一。
（二）切实加强组织和制度建设，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力
5年多来，我们始终按照“组织健全、制度落实、活动经常、成效明显”的要求加强组织建设和制度建设，通过增强基层党组织的战斗力和凝聚力，为国土资源各项任务的顺利完成提供思想和组织保障。
1、加强组织建设，选优配强党务工作干部。近几年来，随着国土资源工作的发展，机构和编制逐年有所增加，我们始终坚持按照党章和基层组织条例的有关规定，健全基层党的组织，确保有正式党员3人以上的单位，成立党的支部；有7名党员以上的单位，设立支部委员会。目前，全局12个基层党支部全部达到组织健全的要求。此外，我们还特别注意选优配强基层党务干部，在选配支部书记、副书记上，我们坚持从严把关，凡由各单位主要领导担任支部书记的，原则上选配1名熟悉党务工作、有一定组织协调能力和群众基础的同志担任副书记，党员人数较多的单位建议配备相对专职的党务干部从事日常党建工作。各党小组长原则上都由各处室（单位）的科以上干部担任，较好地保证了支部工作从组织上、干部上得到落实。2003年6月，我局加强基层党建工作的经验，受到当时市委常委、秘书长、市级机关工委书记靳道强同志的充分肯定。
2、加强制度建设，抓好党务干部的培训。我们十分注意加强机关党建工作的制度建设,从2001年初开始,为进一步统一基层党建工作，达到规范化、制度化的要求，我们根据《党章》、《基层组织工作条例》以及上级有关文件为基础，结合我局党建工作实际，用半年多的时间系统整理编写了《市国土资源局党建工作制度汇编》。这个汇编既是各党支部开展工作的基本依据，也是培训基层党务干部的通用教材，又是机关党委检查考评基层党建工作的重要内容和标准。5年多来，我们坚持以制度建设为基础，并按制度建设要求抓好党务干部的培训收到较好效果。我们先后举办以制度建设为主要内容的专题培训班、以会代训班20多场次，参训党务人员近300人次，为我局党建工作的制度化和规范化建设奠定了良好的基础。
3、坚持不懈地抓好党建目标管理考评工作。5年多来，我们按照市级机关工委的要求，认真组织实施党建目标管理工作，坚持每年两次对全局系统各党支部落实党建目标管理情况进行综合考评，以考评情况通报会或发文等形式反馈考评结果，指出存在的问题和不足，明确改进工作的重点，同时根据党建目标管理考评中发现的问题和薄弱环节，研究确定下一年度党建工作检查考评的重点，促进各基层党支部按党建目标管理的要求，重视存在的问题，主动采取整改措施解决问题，推进全局系统党建工作目标管理整体水平的不断提高。2003年7月，机关党委在监察支队组织召开了“贯彻党建条例、实行党建目标管理”现场观摩会，推广了该支部加强经常性党建工作管理的经验。近年来，全局12个基层党支部党建目标管理水平有了大幅提升，综合考评优良率达到100%。
4、坚持党员标准，积极做好党员发展工作。我们始终按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定做好发展党员工作，坚持严把质量关，确保“成熟一个发展一个”。5年多来，全局在优秀团员青年和入党积极分子中发展新党员31名，其中中青年知识分子占60%以上，35周岁以下的占71%，女党员占38%。此期间我们还按期转正党员53人，培养入党积极分子41人，选送了50名入党积极分子参加市级机关工委统一组织的培训，合格率为100%。我们十分重视加强党员的信息管理工作，从2002年开始我们运用由中组部监制的市级机关党员基本信息管理系统对全局系统的党员进行跟踪管理，同时会机关人事部门形成了党员进出流程网，使党员的党籍管理更加规范有序。
5、严格党的组织生活，健全党内生活制度。5年多来，我们始终坚持严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度；按期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评；经常分析党员思想状况，加强党员思想教育；认真开展民主评议党员和表彰优秀党员等活动。5年多来，全系统各党支部先后召开党内民主生活会近百场、组织民主评议党员活动近50场，使全体党员较好的受到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的系统学习和党性锻炼；各单位党员领导干部在组织生活中较好的表现出带头学习、带头剖析、带头开展批评和自我批评的自觉性和主动性。信息中心、储备中心等单位党支部还采取“请进来、走出去”的方法，征求意见，听取批评，改进工作，加强党员的教育和管理。5年多来，全系统先后组织民主评议党员1000多人次，无不合格党员；先后有15个党支部、25名优秀党务工作者、102名优秀党员受到表彰。
6、加强宣传工作，扩大机关党建工作的覆盖面。5年多来，我们十分重视加强党建工作的宣传，注重扩大党建工作的覆盖面，努力营造加强和改进机关党建工作的舆论氛围。近几年来，我们以组织各类专题学习活动为契机，组织编写了《学习“七·一”讲话，实践“三个代表”体会文章汇编》、《学习党建条例，加强基层党建征文汇编》、《市国土局领导成员学习“5·31”讲话体会论文汇编》、《市国土局加强机关作风建设措施汇编》等10多个文件资料汇编。在对外宣传方面，我们先后共撰写各类党建信息和论文近100篇，其中有80多份稿件被各级党建刊物、政务信息采用，较好地宣传了我局的党建工作，扩大了对外影响，也使我局党建工作的新鲜经验得到了上级认可和推广。
7、积极创新工作，寻求基层党的建设的新突破。5年多来，我们坚持按照市级机关工委、局党组解放思想，与时俱进，创新工作，寻求突破的工作要求，大胆创新机关的党建工作，不断为机关党的建设注入新的生机和活力取得了一定成效，各支部在创新工作上都有一些亮点。近几年，各支部普遍推行了发展新党员实行“公示制”、“票决制”，充分反映和体现党员的意愿；机关党支部注意加强对中青年业务技术骨干入党积极分子的培养，及时将具备入党条件的同志吸收到党内，改善机关党员队伍结构；信息中心党支部实行给党员过“政治生日”，在每个党员入党日的这一天，支部都会将写满要求和希望的贺卡及党员读物送到党员手中，党员收到贺卡后，再以书面形式向组织汇报思想和工作情况，并对支部工作提出个人的意见和建议；监察支队、市场办、征管处党支部实行融入基层、走进乡村、贴进群众过党日，把机关党的建设经验带到基层，在基层和群众中锤炼党性、实践宗旨。这些单位的实践证明，创新党建工作的内容或形式，有利于增强党员的党性观念，有利于增进党组织和党员之间的交流,有利于增强党组织的凝聚力和感召力。
（三）加强机关作风建设，努力为实现“两个率先、争先进位”做贡献
5年多来，我们按照局党组关于“强化管理和服务意识，切实转变工作作风，更好服务于中心工作”的要求，研究构建加强机关作风建设的有效机制，积极牵头协调机关作风建设的日常工作，组织开展建设群众满意机关活动，不断推进机关作风建设水平的提高。
1、加强组织领导，确保工作落实到位。从2001年开始，我们逐步建立了分级负责的机关作风建设工作机制，组成了以机关各处室、各直属单位主要负责同志为成员的市局作风建设工作领导小组，并实行谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的机关作风建设工作制度。每年采取征求意见和走访等方式，广泛听取用地单位、服务对象和省、市有关部门及驻宁部队对国土资源工作、服务质量、机关作风等方面的意见和建议，依据反馈的意见或建议分门别类，落实相关责任单位进行整改。近年来，我们一方面坚持依法行政，增强服务意识，改进服务方式，主动为用地单位排忧解难；另一方面增加工作的透明度，主动接受群众和社会的监督，我们还聘请了一批机关作风建设监督员，定期检查和反馈我局机关作风建设的有关情况，促进机关作风建设水平的提高。近几年，虽然国土资源工作面临来自多方面的压力，但我们始终以服务经济、服务发展、服务群众的良好形象和业绩，赢得市委、市政府、市各有关部门及社会各界的较好评价。
2、健全规章制度，加大工作力度。5年多来，我们一直在不断的研究和完善加强和改进机关作风建设的有效对策，前几年我们推行了《首问（接待）负责制》、《一次申告查实待岗制》、《发生重大违纪事件追究领导责任》等多项加强机关作风建设的规定，收到了一定的成效；2005年我们又根据全市的重点工作着重研究了“解难题保发展的10项措施”、“全市统筹城乡发展若干土地政策实施办法”等提高工作效率，服务和保障经济发展的政策文件；随后，我们又相继制定了加强内部管理、加强干部队伍建设等20多个规范性文件，为机关作风建设纵向到底、横向到边奠定了基础。
3、改进窗口服务，多为民办实事。近几年来，我们十分重视抓好国土资源窗口建设，按照市委、市政府关于转变机关作风的具体要求，着力在进一步提高办事效率和服务水平，方便土地使用者办理用地事务上下功夫，见成效，使我们的窗口形象得到塑造。从2002年开始，由信息中心牵头负责对变更地籍调查、土地登记的运作程序作出调整，经过一年多的努力，由个人商品房、房改房、二手交易房土地使用权变更登记10个工作日完成的基础上顺利实现了土地登记发证“立等可取”，并一直实行土地登记“无休日”，坚持每周七天为群众办理土地使用证。从2005年开始，市局又在市区增加了三处办证点，方便群众办证，受到广泛好评。为方便用地单位和个人来我局办理用地事务，了解我局业务程序和相关法律法规问题，我们从2003年底开始在服务大厅设立了政策法规咨询服务台，由机关主要业务处室的处以上干部轮流值日，两年多来，共接待各类咨询人员近15000人次，受到普遍称赞。
4、加强监督检查，强化依法行政的联动工作。近几年来，我们采取多种形式跟踪了解机关部门审批、执法、收费、服务等方面的情况，特别是注重强化土地执法行为，通过建立和完善巡回检查、案件调查、案件审理、案件讨论、错案追究、案件处理督查、案件查处考核管理和案件移送查处等办法，规范执法工作，强化依法行政各处室、各部门工作的联动，有效的优化了国土资源工作环境。2002年，我局被国土资源部和省国土资源厅评为“三五”普法先进单位、市政府法制建设先进单位和市依法行政先进单位。2003年我局又被国土资源部评为“全国国土资源系统信访工作先进单位”。
5、围绕中心任务，广泛开展争先创优活动。多年来，我们按照市局党组的要求，承担城市建设重点工程“立功竞赛”活动和城市建设奋斗目标任务分解综合等组织工作。我们坚持以超前的准备、周密的安排、细致的工作组织全系统广大党员干部职工以饱满的热情、务实的工作、优质的服务和良好的作风投身城市重点工程立功竞赛活动，全系统的各级党组织、广大党员和团员在全市城市建设立功竞赛活动中发挥出了积极的作用。2002年我局有3个处室（单位）、3名个人被评为“建设新南京立功单位”、“城市建设先进单位”和“城市建设功臣”、“城市建设先进个人”。2005年，我局又有两个单位和两名个人被评为城市建设“立功竞赛”活动先进单位和先进个人。
（四）坚持做好机关群团工作，充分发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用
5年多来，我们坚持贯彻中央、省、市关于加强新时期工会、共青团、妇联工作的会议精神和有关文件，切实加强对机关群团工作的领导，支持机关群团组织依据各自的章程独立开展活动，发挥机关群团组织的作用做了大量的工作，取得了可喜成绩。
1、机关工会组织作用有了新的加强。5年多来，机关工会认真贯彻《工会法》，按照全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》要求，不断强化自身建设，根据国土资源工作和职工队伍实际，积极组织开展形式多样、内容丰富的文化体育活动，不仅丰富了广大干部职工的业余文化生活，而且促进了广大干部职工的身心健康。每年“三·八”妇女节，机关工会都统一组织纪念活动，注意发挥和激励女干部、女职工在机关三个文明建设中的重要作用；每年机关工会都按照上级工会的安排组织机关干部健康休养；每年组织包括球类、登山、长跑等在内的体育比赛活动；每年组织工会会员向贫困地区和群众献爱心、送温暖活动。据统计，5年来，全局集体和个人共向贫困地区和群众捐款50多万元。我局多次被市慈善总会评为“慈善工作先进单位”，机关工会连续多年被市级机关工会评为先进工会。
2、局团委建设取得了新的成绩。5年多来，局团委紧紧围绕全局的中心任务开展工作，坚持以加强组织建设和制度建设为重点，坚持不懈地抓好团员青年经常性的思想政治教育，组织开展适合团员青年特点的各类活动，较好地营造了共青团组织的氛围。近年来，局团委先后组织开展了“学颂周光裕，树立新形象”诗文朗诵会、评选“服务之星”、“青年文明岗”、 “学习李元龙”英语演讲比赛，计算机网页制作竞赛、争创市级机关“双十佳”、“全局十佳优秀青年”、“全市十大杰出青年”、省、市级“青年文明号”等20多项专题活动，较好的激发了广大团员青年立足本职岗位做贡献的创业热情。近几年来，局团委连续5年被评为市级机关“五·四”红旗团委，连续3年被团市委评为市“五·四”红旗团委，土地储备中心、信息中心成功争创成为市级“青年文明号”。
回顾总结5年多来机关党委的工作，成绩来之不易。我们之所以能够在短短的5年时间里适应国土资源形势、任务、体制的调整变化，严格按照上级党组织的要求开展各项工作，并取得明显成绩，主要靠上级党组织的正确领导，靠各基层党支部的积极支持，靠全体党员团员及广大职工的努力奋斗！
在这里，我代表市国土资源局机关党委，向多年来关心支持我局机关党建工作的各级组织、各工作部门、各级领导、广大党员干部群众表示衷心的感谢！
5年多来的实践，对于我们认识、加强、改进机关党的工作积累了一些有益的经验。主要是：（1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，求真务实，是我们做好机关党建工作的根本前提。（2）坚持以国土资源保护与利用为中心，解难题保发展，积极营造和谐的工作环境，是我们做好机关党建工作的首要任务。（3）坚持发挥基层党组织和党员队伍的作用，全局一盘棋，工作整体推进，形成强大合力，是我们做好机关党建工作的有效保证。（4）坚持党建工作的不断创新，优化内容，活化形式、深化效果，是我们做好机关党建工作的重要方法。
在回顾工作和总结经验的同时，我们也清醒地看到，虽然机关党建工作有了长足的进步和发展，但按照上级党组织的要求、按党建目标管理标准、与先进单位相比，还有一些差距和薄弱环节，即便是全系统的党建工作发展也不平衡，主要表现在：一是机关党建的基础工作仍需要进一步加强，按照党建工作目标管理的要求，仍有一些考核细则的内容需要加大管理力度，需要进一步实现制度化和规范化。二是各类主题教育活动的长效管理需要进一步加强，特别是保持先进性教育、融入基层、先锋工程等活动过后的长效化管理仍有不足，后续推进工作需要加大力度。三是深化学习型和创新型机关建设，创建群众满意机关还有一些薄弱环节，在近几年群众评议机关活动中，社会各层面，特别是企业对我局的作风建设提出了一些需要加强和改进的问题等等。上述这些问题，需引起我们高度的重视，在今后的工作中加以改进。
二、今后五年工作的建议
今后的5年是实施“十一五”规划的5年，是国土资源工作面临新的形势、任务和挑战的5年，也是国土资源工作大发展的5年。新一届机关党委组成后，要认真总结前5年工作的经验，研究分析当前和今后机关党建工作的形势和任务，努力在贯彻落实党的章程和党的各项制度规定上下功夫，努力在创新机关和基层党组织建设上用心思，努力在提高机关和基层党的建设水平上见成效。
今后五年机关党建工作的主要任务是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高资源保护和利用水平、做好用地保障服务、推进资源节约集约利用、夯实工作基础等中心工作，坚持“尊重人、凝聚人、培养人、发展人”的工作原则，突出保持党的先进性和增强党组织活力为重点，采取“全员学习、全程学习、团队学习”的方法，实现全面提高党员干部综合素质和实际工作能力的目标，大力推进国土资源系统“三个文明”建设，为国土资源工作不断创新发展提供精神动力和组织保证。
今后五年，机关党的建设工作要着力完成以下各项目标任务：
（一）加强政治理论学习，不断提高全体党员干部的思想理论水平，切实夯实党执政的思想基础。按照市级机关工委、局党组的要求，在努力建设学习型党组织、学习型党员干部和学习型机关上下功夫。抓好党员领导干部的理论和业务学习、抓好党员干部的在职培训、抓好党员干部学习工作的指导和督查三项重点工作，努力在国土资源系统形成“人人要学习、人人想学习、人人都学习”的良好风气，为努力培养一支高素质的国土资源党员干部队伍奠定基础。
（二）严格党的组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和管理。进一步健全党的组织生活制度，丰富党的组织生活内容，创新党的组织生活方式，提高党的组织生活质量。抓好各基层党支部每月一次活动，领导班子每年一次党内民主生活会，党员领导干部双重组织生活，党员领导干部带头汇报学习、思想、作风和工作情况、带头讲党课四项重点工作。在全系统大力推进党员“先锋工程”建设，争取用5年的时间，把党员进一步锤炼成为带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的先锋队伍。
（三）加强党内监督工作，落实党员先进性教育长效管理机制。坚持以《党章》、《基层组织工作条例》、《党内监督条例》、《惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内文件为依据，进一步建立健全党内监督制度。抓好领导班子和领导干部的监督、抓好党员遵守党的纪律和要求的监督、抓好党员实践先进性要求的监督三项重点工作。在全系统进一步巩固和扩大保持先进性教育取得的成果，注意不断解决基层党组织和党员队伍在思想、组织、工作和作风方面存在的突出问题，永葆党员的先进性。
（四）充分发扬党内民主，保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，密切党群关系。认真贯彻执行《党员权利保障条例》，切实保障党员应有的权利。抓好党内情况通报和情况反馈及重大事项征求意见、抓好党的民主集中制原则具体化、规范化和程序化的执行、抓好群众来信来访工作领导责任制落实三项重点工作。在全系统不断推进党内民主建设，完善党内工作制度，实现机关党的建设科学化、民主化、规范化。
（五）加强机关作风建设，创建国土资源机关创新、亲民、务实、廉洁新形象。按加快建设群众满意机关的工作要求，大力加强机关的作风建设。抓好政务公开、建章立制、考核评价、机关处室评议、奖励惩处五项重点工作。促进全系统干部职工进一步转变观念、转变职能、转变作风，加快服务型机关、服务型窗口、服务型人员建设，规范服务行为，提高服务发展、服务基层、服务群众的效率和水平，努力营造和谐文明的国土资源环境。
（六）健全机关党建目标管理，推进机关党建工作任务的落实。按上级党组织的要求，进一步细化和完善国土资源系统党建工作目标管理的细则和考核评价体系。抓好党建工作责任制、抓好党建工作目标分解落实、抓好党建工作目标检查考核及奖励三项重点工作。促进机关党的建设经常化、任务目标化、管理规范化，解决好机关党的建设中存在的突出问题，全面提高机关党的建设水平。
全体党员同志们，国土资源事业责任重大，任务光荣而艰巨。让我们在市级机关工委、局党组的领导下，统一思想，振奋精神，团结一心，扎实工作，充分发挥党组织和广大党员团员青年的作用，为实现国土资源工作“十一五”发展目标而努力奋斗！
