2007年是我市全面落实党的十六届六中全会和省市党代会精神的第一年，也是实施加快推进跨江发展、加快五个中心建设战略的开局之年。在已经走过的20个春秋里，南京市国土资源局在加快自身建设，推进管理创新的同时，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、促进和谐等方面也作出了重要贡献。为了进一步普及国土资源常识、提高全社会珍惜资源、保护环境的意识，扩大国土资源管理和保护工作的影响力与辐射力，带动全社会国土资源和环境保护意识的增强，建设更加文明的资源节约型社会，南京市国土资源局与南京日报社将于2007年6月－9月联合举办“国土情缘”主题征文活动，具体要求如下：

一、征文主题

本次征文活动的主题为“国土情缘”。参赛者须以真挚的情感，歌颂大地母亲，倡导珍惜土地和矿山资源；并通过身边的人和事，从自己的生活体验和情感经历出发，用自己眼中的土地产权社会服务功能的变化、耕地保护的加强、矿山环境的美化、被征地农民权益的保障，以及地质灾害的日渐改善等，折射并反映出南京市在珍惜和保护耕地资源、矿山管理整治、地质环境保护以及国土资源管理科技进步等方面取得的成就。

二、征文对象

所有关心南京市国土资源事业发展的读者，特别欢迎学校、机关、企事业单位组织人员集体参与。

三、征文要求

1、征文体裁：体裁不限（学术性论文、文言文除外）

2、字数要求：1500字以内

3、投稿方式：纸质文稿要求字迹清晰，用稿纸誊写或A4纸打印，并在信封右上方注明“‘国土情缘’主题征文”字样，寄至南京日报社“国土情缘”主题征文组委会，地址：南京市龙蟠中路223号，邮政编码：210002。电子文稿请通过电子邮件发至gtqy2007@163.com（“gtqy”为“国土情缘”的第一个字母）。征文文稿请注明作者姓名、性别、年龄、所在学校班级（或单位及职业）、联系电话、联系地址、邮政编码等情况。

4、征文时间：2007年6月22日－2007年9月22日，投递信件以邮戳为准。

四、评选办法

1、由主办单位和有关专业人士组成评委会，对来稿进行评选。

2、获奖名单及获奖作品的部分内容将在《南京日报》、南京市国土局门户网站和南京日报网站上公布。

五、奖项设置

特等奖1名，奖金2000元；

一等奖2名，奖金1000元；

二等奖4名，奖金600元；

三等奖10名，奖金400元。

优秀组织奖：根据组织的集体来稿情况综合评选出征文组织奖2名，奖金1000元。

六、其他事项

1、2007年7月2日-9月10日期间，南京日报将在A5版每半月刊登一期《“国土情缘”征文活动专栏》，刊登在此前的半个月期间，组委会收到征文稿件中的优秀稿件（节选）；9月28日-10月19日期间还将陆续刊登获奖征文。

2、咨询方式：84686331、83198722   刘先生

“国土情缘”主题征文活动组委会

2007年6月22日

了解南京国土  缔结国土情缘

从土地集约利用到矿山环境整治，从地质灾害防治到强化耕地保护，南京市国土资源局承担着主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的重任。为了正确处理保护和开发的关系，建局20年来，市国土局始终坚持在保护中开发，在开发中保护，资源保护工作取得了全方位的进展。切实加强耕地保护工作、有效促进土地节约集约利用。同时，为了更好地为全市经济社会发展提供用地服务，该局充分发挥部门职能作用，全力服务重点项目建设，积极组织土地资产运作，大力支持“城中村”改造。特别是今年，该局为了有力全市支持“跨江发展”和服务“五个中心”的重大战略，还出台了《关于支持跨江发展、服务“五个中心”建设的若干国土资源政策》。随着这些政策的出台，市国土资源局将充分运用土地杠杆功能，推动江北地区经济以及全市综合事业的发展。

除了处理好土地开发和保护的关系之外，市国土局从构建和谐社会出发，努力保障被征地农民的合法权益，实现了全市范围内被征地农民基本生活保障体系的全覆盖。同时，认真做好地质灾害防治工作，大力推进矿山环境整治，不断提升依法行政水平，不断强化土地产权社会服务功能，不断增强资源信息服务能力，以不断强化的“为民服务”理念，改善服务质量效率、改造城市国土环境。

为了帮助“国土情缘”主题征文的参赛者能够更好地了解全市国土资源管理工作及发展现状，力求在参赛文章中可以产生更多切合实际、贴近市情、有感而发的个性化作品，我们将选择国土部门的几个重点职能工作向读者进行简要介绍。

地质灾害防治

当前，我国已成为世界上地质灾害最为严重国家之一，在地质环境方面面临的问题十分突出：异常复杂的地质条件本来就容易发生崩塌、滑坡等地质灾害，不少违背自然规律的经济生产活动又破坏了地质环境，加大了灾害发生的概率。为此，我市各级国土资源管理部门以高度的责任感，把防治地质灾害提高到保持经济持续发展、保证人民生命财产安全的高度来认识，在基础建设、监测预防、治理和应急处置等方面采取有力措施，提高南京抵御和防范地质灾害的能力，最大限度地降低地质灾害的损失。

近年来，我市初步建立了市、区（县）、街道（镇）三级地质灾害防治管理机构，形成了全市汛期地质灾害防治应急指挥系统，落实了责任制，增强了组织领导能力，为开展全市地质灾害防治工作提供了强有力的组织保证。此外，我市还在全省率先完成了突发地质灾害防治应急预案的编制工作，2004年由市政府颁布实行。从2003年开始，市国土资源局每年都会及时拟订年度地质灾害防治方案，报市政府批准实行。汛期值班制度、灾情速报、月报制度、险情巡查检查制度、责任追究制度的建立，也为防治灾害，减少损失提供了有力保障。2006年，该局在进一步加强汛期地质灾害防治工作的基础上，向全市发放地质灾害防灾明白卡、避险卡195份，并在主要地质灾害危险点建立了全覆盖的监测预报网络。同时对全市42处重点地质灾害危险点、隐患点的群测群防工作开展检查，全面掌握工作动态，及时发现解决问题，确保群众生命财产安全

矿产资源保护 

矿产资源是人类生产资料和生活资料的基本来源之一，对矿产资源的开发、利用已经成为人类社会发展的前提和动力。南京市目前已发现的矿产资源共计58种，在省内位居前列，其中已探明储量矿产有31种，历史上采矿单位数最高时达1200多家。

2002年我市公布了《南京市首批禁止开山采石、限制开山采石区域范围》，一场大规模的开山采石禁采“持久战”全面拉开序幕。当时，全市禁采区内原共有开山采石企业264家，除经省政府批准保留了20家外，其余的244家企业在2004年已全部关闭。目前，全市共有禁止开山采石区6个，总面积达3290.67平方公里；限制开山采石区2个，总面积达80.59平方公里；高速公路禁采带4条，总长度达133公里。

从2002年敲响全市采矿权拍卖的第一槌之后，仅仅四年的时间，通过拍卖、挂牌，招标、协议出让等方式，南京已经成功出让采矿权近153宗，累计获得采矿权价款4亿多元；其中2006年全市就组织了19个矿区的采矿权出让，成交价款达到1800多万元。全市矿山数量也由2002年的689家减少到目前的324家，矿山企业“多、小、散”的状况得到很大改观。与此同时，全市各级国土资源管理部门还对采矿权出让价款的征缴情况开展了专项效能监察，共追缴欠款1158.87万元，维护了矿产资源市场的良好秩序。截至目前，我市在采矿权出让工作上没有发生过一起违法违纪行为。

土地合理利用  

     在我国工业化、城镇化进程不断加快的时代背景下，协调经济发展与耕地保护的关系，有效地保护耕地表现得越发迫切。为此，近年来，我市国土资源管理部门努力做到在保护中开发，在开发中保护，耕地资源保护工作取得了新的进展。

       保护耕地，土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作尤为重要。多年来，我市积极探索新增耕地的有效途径，其中仅2006年就组织完成了121个耕地占补平衡项目库项目建设，并通过省厅验收，新增耕地15705亩，超额完成了市政府下达全年新增耕地10000亩的目标任务。同时，全面推进国投、省投项目的实施，组织了高淳县国家级土地复垦项目市级预验收，配合省厅完成了六合八百桥镇省级土地整理项目的验收，实施了9个市级投资土地整理项目，投资概算2196.3万元，项目区面积24300亩，新增耕地1874亩。

在切实加强耕地保护工作的基础上，我市国土资源管理部门还精心组织，服务保障经济发展和城市建设项目用地。对于宁杭高速二期、地铁二号线、聚宝山公园、京沪高速铁路大胜关桥、沿江高等级公路、过江隧道、合宁铁路、中山陵环境整治二期等省市重点项目，市国土资源局特事特办，多次召开各部门协调会，及时研究解决问题，协调相关矛盾，有效保障了工程用地。

土地节约利用  

近几年来，随着我市城市建设步伐加快，经济快速发展，各项建设蒸蒸日上，特别是“十运会”的召开及“一城三区”发展战略的实施，建设用地需求大幅上升，对此，国土资源部门加大土地供应量，以满足用地需求，供地量呈逐年上升趋势。为了有力保障全市重点项目用地，市国土资源局还积极采取措施，简化程序、特事特办，建立重点项目跟踪服务制度，提前做好项目用地供应的前期准备工作，加快供地手续办理，满足项目拆迁及开工建设需要。

实现土地利用管理从被动供地向积极加强监管转变，是近年来我市各级国土资源管理部门的工作重点。2006年，市国土资源局对土地出让合同的内容进行了较大修改，新的合同文本已于去年8月1日起正式启用。去年，我市国土资源部门共取消了1 家单位的竞得资格，解除了5 幅地块的土地出让合同，没收定金及保证金4000万元。在此基础上，我市国土资源管理部门还建立了建设用地复核验收制度，加大供地后对土地利用情况的跟踪管理，对未按照合同约定进行开发建设的行为进行及时处理。为促进空闲地的及时开发利用，有效缓解新增建设用地压力，2006年，市国土资源局先后两次对全市范围内空闲地及闲置土地进行了全面清理，建立台帐，区分不同情况，分别进行处理。全市累计收回闲置土地5000余亩，收取土地闲置费800多万元，收回土地中已有1975亩重新组织了出让。