国家鼓励土地整理
抓好土地整理和标准农田建设是缓解土地供求矛盾、推进城镇化进程的需要。加强土地管理和耕地保护，既是经济发展中的现实问题，也是维系经济和社会能否实现可持续发展的重要问题。要使土地利用与开发适应可持续发展的要求，根本一条是要做到耕地“提质保量”。
通过“提质”改善农田基础设施和生产条件，提高土地资源的利用率和产出率；通过“保量”实现耕地“占一补一”和耕地总量动态平衡。而开展土地整理和标准农田建设是实现耕地“提质保量”的有效途径，不仅能促进有效耕地面积的增加，而且能加快农田基础设施建设，改善农业生产条件。从我市现状看，这方面大有文章可做。目前，全市农田总面积87万亩左右（详查面积），其中基本农田保护区面积在75万亩左右，而标准农田只有31万亩，加上省政府下达任务13万亩，共计44万亩。
而且，这些年来我市虽然实现了建设占用耕地的占补平衡，但随着经济的发展和社会事业的需要，大量好地不可避免要被占用，据测算我市每年建设占用耕地在4000—5000亩左右，虽然我们通过多种渠道向兄弟县市购买指标（近年来已先后购入指标4500亩，支付成本款7000万元），但随着各地经济发展速度的加快和非农建设用地规模的扩大，土地整理折抵指标越来越紧张，许多县市即使积余也不肯调剂出去。而同样地，我们面临市委市府提出的招商引资、跨越式发展的新形势，要求对非农建设用地指标予以保障。
出路在哪里？只有眼睛向下，解决的办法只能是盘活存量、整理农田、集约利用土地，通过土地整理将新增耕地指标来保证经济发展的需要。鉴于我市原来土地整理补助标准偏低的实际，在借鉴兄弟县市的基础上，今年2月出台了《诸暨市土地开发整理暂行办法》，补助标准较原来提高60%，这样有力地调动了全市镇乡开展土地整理和标准农田建设的积极性。至8月底，全市经绍兴市批准立项的土地整理项目30个，整理面积4万亩，已经绍兴市验收和省厅批准的土地整理项目5个，建成标准农田9000亩，同时获取了土地整理折抵指标800亩。预计晚稻收割后，多数项目年内均可完成，全市土地整理折抵指标估计在3000亩左右，从而为经济快速发展和推进城镇化进程，提供用地保障上奠定基础。
新《土地管理法》规定：“国家鼓励土地整理。县（乡）镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”开展土地整理，建设标准农田，是实现农业农村现代化的重要内容，是改善农业生产条件的重要途径，也是建设社会主义新农村的抓手，是促进农村经济发展的有效载体，具有重要的现实意义。
抓好土整理和标准农田建设，是加快农业和农村现代化步伐的重要举措。
要实现农业和农村现代化的目标，摆在我们面前的任务是繁重的，而关键是要重抓载体，要从基础工作做起。
土地整理就是其中非常重要的基础保障。农业要实现现代化，最基本是要使农田标准化，田成方、渠相通、路相连、林成行，这是标准农田最基本的要求；农村要实现现代化，最基础的是村庄宅基地要整治，认真贯彻一户一宅、先拆后建的原则，治理空心村与建新房结合起来，环境村貌才能焕然一新。
要解决这些农业和农村现代化建设中最基本的问题，一个十分重要的载体，就是要开展土地整理。通过土地整理和标准农田建设，促使农业生产条件得到明显改善，从而降低生产成本，提高经济效益。同时通过对农地和宅基地的整理，空心村的治理，直接改善农村的生活环境和生态环境，为农村现代化创造条件，奠定良好的物质基础。我市牌头镇毛宅坂土地整理项目充分说明了这一点。
该项目位于市南公路边，整理面积共计95公顷，涉及上楼宅、长潭、朱家坞三个村，原来田畈中有房屋20多间，坟墓50多穴，还有高低不平、坑坑洼洼的废沟废塘若干处，在镇政府的统一部署下，依靠项目所在地干部群众的齐心协力，经过近半年的奋斗，共投入资金200余万元，圆满完成了土地整理和标准农田建设任务，成为我市比较出色的土地整理示范区，不仅提高了粮食产量，增加了农民收入，而且极大地改善了村容村貌，使路过的人都啧啧称赞，迎来了一批又一批的参观者前去取经。
他们的成功经验为其他镇乡做了表率。上楼宅村还抓住土地整理这个契机，有计划、有重点地安排家庭工业园区、居民生活区等等。所以，在一定意义上讲，抓住了土地整理工作，就是抓住了农村现代化建设中最基础的环节。
抓好土地整理和标准农田建设是增加农村集体经济，增强基层组织凝聚力、战斗力的有效尝试。土地整理和标准农田建设实施以来，得到了社会各界的广泛好评。
随着土地整理工作的逐步深入，各地在开展此项工作中也摸索出了许多值得借鉴的经验与办法。
一是在施工季节上实现了由冬春为主向常年不间断施工的转变；
二是在实施规模上由细小分散向集中连片整治发展；
三是在施工手段上实现了由肩挑手提到大规模机械化作业；
四是在整理内容上由单一的水田整理转到全面国土整理；
五是在规划标准上实现了由单纯适应粮油生产为主到以适应多种种养模式的需要；
六是由原来单独国土部门一家发展到农业、林业、水利、财政、计划等多部门的统力协调的大会战。
因此，干部群众反映强烈，表现出较高的热情，面对轰轰烈烈的土地整理现场，上至八十多岁的老人，下到呀呀学语的娃娃，看着各种机械的来回运行，发出了由衷的感叹。有的基层干部说：土地整理得民心、顺民意，缓解了村庄、集镇建设用地的矛盾，是实现农业现代化的窗口，是建设社会主义新农村的抓手，是一举多得的大好事。我们认为，开展土地整理，建设标准农田，主要有五大好处：
一是土地整理指标的有偿调剂，为村级集体注入了活力，为新农村建设筹集了资金。
二是土地整理后的净增耕地，通过发包形式租赁给农户，使村级集体获得了稳定的收入。
三是土地整理后能节支增效、增产增收，减轻了农民负担，增加了农民收入。
四是土地整理后缓解了用地矛盾，为经济和社会事业发展提供了一定的用地保障。
五是土地整理的实施过程，是村两委会带领群众建功立业的具体体现，能较好地发挥农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为带领村民奔小康奠定物质基础。
实践证明：开展土地整理，建设标准农田，是一件将长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益有机结合起来的大好事，是一项造福当代、功在千秋的工程，也是我们实践“三个代表”的具体行动。我们要在取得已有成绩的基础上，按照上级的要求，注重质量标准，切实把它抓紧、抓实、抓到底。
