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[基本案情]
2007年4月，浦口区石桥镇汤集村委会未经依法批准，擅自以协议形式将本村古塘组集体土地约17亩出租给南京九通建设工程有限公司进行场地平整和圈建围墙，至国土部门立案调查时，已圈建围墙，并建有少量建筑物。
[处理]
该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十三条，《基本农田保护条例》第十七条之规定，属非法出租集体土地行为。市国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《基本农田保护条例》第三十二条之规定，责令两单位立即改正该地块土地违法行为，恢复原种植条件。目前，地上的围墙、建筑物等已全部拆除到位。
[相关法律连接]
《中华人民共和国土地管理法》
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
《基本农田保护条例》第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内 建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体 废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第三十二条 违反本条例规定，破坏或者擅自改变基 本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政 主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。
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